《外交政策》2024年4月11日Rishi Iyengar报道
数月甚至数年来，依赖半导体的各国政府和行业一直担心中国攻打台湾的可能性。毕竟，台湾岛制造了约92%的最先进的计算机芯片，而这些芯片几乎贯穿了我们生活的方方面面，任何对其芯片制造能力的破坏都会迅速产生连带影响。
上周，台湾东部海岸发生了7.4级地震，这是台湾四分之一世纪以来经历的最大地震，这严峻地提醒世界，中国并不是唯一的威胁。从目前的情况来看，地震造成的损失相对有限，台湾岛内的主要半导体工厂，包括行业巨头台积电（TSMC）的工厂，在大约24小时后都已恢复正常运转。
该公司在通过电子邮件发送给《外交政策》的一份声明中说："除了地震影响较大地区的某些生产线外，截至4月5日，台湾工厂的设备已基本完全恢复”。
台积电多年来一直在为这种情况做准备。"台积电建立了一套行之有效的企业风险管理系统，以最大限度地减少潜在的干扰，"该公司说，并补充说，其工厂在设计时就考虑到了防震问题，并在员工中定期进行"灾难演习"，以确保他们能够迅速恢复设施的运行。
对台湾来说，地震可能只是一个小插曲，而不是一个打击。但是，对政府和芯片行业的大佬们来说，尤其是对美国来说，这是又一次警告，必须减少对台湾岛的依赖。
英特尔公司首席执行官帕特-盖尔辛格上周在外交关系委员会的一次活动中说："这更加说明我们需要供应链的复原力”。盖尔辛格指出，地震恰好发生在台湾东部沿海地区，将破坏程度降到了最低，而不是台积电大部分工厂所在的城市化程度更高、人口更多的西部地区。他说："但是，再加上距离台湾仅160公里的中国大陆所构成的威胁，'天啊，这对世界来说不是一个可持续的局面'。
英特尔是全球推动改变这种状况的最大支持者和受益者之一，在上个月宣布的一项协议中，英特尔根据美国政府的《CHIPS和科学法案》获得了85亿美元的直接资助和110亿美元的贷款承诺。该法案指定了超过520亿美元的补贴，用于将更多的芯片工厂带回其发明地所在国，目前世界上有多个国家的政府正在以各种形式效仿该法案，包括欧洲、印度、日本和韩国。
美国总统乔-拜登的政府正在帮助加快这一进程，通过国务院向哥斯达黎加、巴拿马、越南和菲律宾等国提供CHIPS法案资金。其既定目标是为全球半导体供应链提供更多的防故障措施，同时进一步将中国排除在该行业之外。
专家、行业高管和政府官员认为，这种转变比台湾地震早了好几年，地震本身不太可能显著改变其轨迹。普渡大学克拉赫科技外交研究所首席执行官、特朗普政府时期的前国务院官员米歇尔-朱达说："如果说这次地震给任何人，尤其是全球半导体行业的人敲响了警钟，那么他们一直在梦游”。朱达和其他人说，就非地缘政治的警钟而言，疫情以及由此引发的全球芯片短缺形成了更大的推动力。
如果说地震和台积电的快速恢复，表明了台湾产业对所有可能发生的情况的应变能力和充分准备的话，那么地震和台积电的快速恢复则表明了台湾产业对所有可能发生的情况的应变能力和充分准备。"这就像证实了他们知道自己在做什么：他们为此制定了计划；他们为此做好了准备。他们在紧急情况下执行了计划，结果验证了很多人的说法，"台湾一家半导体公司的美国高管说，由于他们无权向媒体透露姓名，所以他不愿透露姓名。他说："台湾之所以在这方面做得很好，是因为这不是翅膀和祈祷。它是一条谨慎、深思熟虑、富有弹性的供应链”。
尽管如此，这次地震仍有可能再次提醒许多西方人，无论是在地理位置上还是在地缘政治上，尖端芯片制造目前都集中在一个动荡的岛屿上。
数字供应链研究所供应链创新与新兴技术总监肖恩-穆马说："这凸显了一个事实，即我们在全球范围内把很多鸡蛋都放在了一个篮子里。你不能继续将90%的先进制造能力放在一个地方，无论这个地方有多安全”。
这场灾难发生的时机将进一步助推华盛顿的芯片多样化鼓点。本周一，也就是地震发生后不到一周，拜登政府宣布根据《CHIPS法案》向台积电提供高达66亿美元的资助，这与英特尔在今年3月获得的资助类似。作为回报，台积电公司宣布将在亚利桑那州的厂址上建造第三座半导体制造厂或称"晶圆厂"。该工厂将生产目前只在台湾生产的先进芯片，这将使该公司过去四年在美国的投资总额达到650亿美元。
"拜登政府正在考虑颁发这两项大奖，你有一个自然事件发生，你可以指着它说，'这是一个原因，不管南海发生了什么，我们都需要实现制造多样化，降低风险'，"穆马说。
台积电正在全球推进多元化，去年宣布在德国和日本大举扩张。业内观察人士认为，这部分是受地缘政治和其他风险的影响，但也仅仅是出于业务需要。
美台贸易协会副总裁洛塔-丹尼尔森说："美国和其他国家政府对台积电等公司施加了一些政治压力，同时客户也施加了压力”。她补充说，多元化和全球需求的增加意味着芯片制造商也"越来越接近他们的客户"。"他们的很多客户都在欧洲和美国，因此在那里建厂很有意义”。
不过，中国台湾地区当局可能对全球芯片溢出效应不太满意。半导体产业不仅为台湾经济提供了大量动力，而且台湾岛对世界技术能力的重要性也被视为保护台湾免受中国可能的入侵，确保美国等盟国将保卫台湾岛，以保持芯片的流通。这种现象被称为"硅盾"。
这位不愿透露姓名的芯片业高管说："我认为，在最初的25年里，台积电可能是在回应其官方支持者的要求，因此他们只在台湾生产，因为他们被视为地区冠军，实际上也是这个地区安全企业，"他的公司是台积电的众多客户之一。"台积电面临的真正挑战是如何在全球客户和满足本土选民之间穿针引线，因为本土选民可能会把任何向外转移产能的努力视为背叛”。
台积电现已退休的创始人张铭顺曾表达过这种担忧，他曾在去年警告说，台湾的半导体产业正在被"掏空"，并正在削弱其台湾地区的安全。但丹尼尔森认为，他已不再掌权，公司目前的领导层可能会有不同的工作重点，并更多地受到全球市场力量的驱动。
她补充说，台积电的海外投资，尽管范围很广，将只占公司整体产能的一小部分。他们把尖端技术留在了国内，我认为最重要的是，他们把研发留在了国内。他们试图从台湾走向多元化，但他们仍然把台湾作为他们的核心”。
当被问及台积电是否面临来自台湾官方的压力，要求其将先进制造业留在台湾本土时，台积电的回答是"没有"。台积电对《外交政策》说："台积电将继续致力于在台湾的业务，制造和提供世界上最先进的芯片技术，同时根据客户需求和必要的政府支持水平，继续扩大我们的全球生产足迹。我们已经并将继续与台湾官方密切合作，就像我们与所有我们拥有工厂的政府合作一样”。
尽管宣布了一系列扩张计划，但全球芯片供应链不会在一夜之间发生巨大变化。供应链专家穆马说："台积电可能至少比他们希望的时间晚了一年，甚至两年。而建造一座晶圆厂需要五到七年的时间”。
与此同时，正在进行的转型也很难逆转。这位半导体高管说："对于台积电来说，在过去十年中，他们已经从一家在全球开展业务的台湾公司真正成为了一家全球性公司”。
朱达说："从美国的角度来看，这并不是要将台湾淘汰或取而代之，我认为这与其说是脱离台湾的多元化，不如说是'什么是'台湾+'战略'"。
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