上合政府首脑（总理）理事会的第二十二次会议，日前在吉尔吉斯斯坦召开，眼下各个成员国代表都已经到齐，就连蒙古这个观察员国，其总理奥云额尔登也专门挑在这个时间，对吉尔吉斯斯坦进行正式访问，期间可能会与中俄高层讨论合作事宜。
这时候外界发现，巴基斯坦和印度这两个成员国，都只是派了外交部长过来。在一众总理、副总统、内阁副主席领衔的高级别代表团中，显得有些格格不入。
【印度外交部宣布，外长苏杰生将参加上合政府首脑理事会第二十二次会议】
巴基斯坦的情况，还比较好理解，眼下正处于选举过渡期，国内目前是看守政府，主要负责维持日常运转，监督选举，外交上的职能受到限制，也无法作出重大决定。
至于印度，就有些耐人寻味了。根据过去的经验来看，莫迪作为实权总理，向来是只参加上合的元首峰会，基本不出席政府首脑会议。所以当各国代表都已经到齐时，莫迪仍留在国内，庆祝印度传统节日“十胜节”，只是派了外长苏杰生去吉尔吉斯斯坦参会。与此同时，印度内部舆论也是一片静悄悄，印度外交部正式官宣前，各路印媒都完全不提及此事，让人以为他们在政府内部的“可靠人士”已经消息不灵通了。
【这时候，莫迪在国内出席十胜节庆祝活动】
可以这么说，印度舆论对上合这轮高级别会议的冷淡态度，一定程度上可以反映出，印度现在对上合，究竟是个什么想法。如今上合开会，一个重要议题，就是各个成员国如何在“一带一路”框架下开展深度合作。
特别是，这次会议，紧跟在中方“一带一路”高峰论坛之后，对于上合与“一带一路”倡议深化对接，发挥好多边协调作用，落实论坛各项成果，有重要意义。上合的安全属性，与一带一路的经济发展属性高度互补，两者结合可以发挥事半功倍的效果。
但印度对于“一带一路”是个什么态度，我们都心里有数。当初高峰论坛开完，印度外交部就第一时间跳出来，重申自己所谓的“反对立场”。但是印度的想法，完全影响不到其他国家。实际上，参加“一带一路”峰会的，有140多个国家，其中还包括印度周边的南亚小国。这对印度的刺激不可谓不大。
因为它一心想主导南亚地区的互联互通格局，但自己的地区合作倡议，在面对“一带一路”时却完全没有竞争力。本来，我们对于印度加入“一带一路”合作，一直持开放态度，因为印度本身也算是一个很重要的沿线国家。但是印度反而将这个作为在中印关系中讨价还价的筹码，这就有本末倒置的嫌疑了。
【莫迪一般只参加上合元首峰会，其他的往往指派外长出席】
另外值得一提的是，早些时候，上合成员国联合发布的新德里宣言，也只有印度，在提到“一带一路”的部分保持沉默，其他成员国都持肯定态度，这说明印度很难在这个问题上，动用自己的影响力，阻挠“一带一路”的合作进程，更不要说干涉上合的议程。可以预见，这次上合政府首脑理事会，到了和“一带一路”有关的讨论环节，印度会继续扮演一个孤零零的“局外人”角色。那么在这种情况下，印度再高规格出席上合政府首脑会议，就显得有些自讨没趣了。
现在的印度，无论是对上合，还是“一带一路”倡议，心态都分外复杂。在印度狭隘的地缘战略视角下，上合和“一带一路”，都是中方主导的合作平台。印度自己固然可以在外交层面消极对待“一带一路”，但上合与“一带一路”进行联动，已经是板上钉钉，这也意味着，上合的多边合作，与“一带一路”有大范围的重合。这是大势所趋，印度没有这个能力去改变。
【上合与一带一路对接是大势使然，这让印度处境很尴尬】
那么长此以往，不参与“一带一路”合作的印度，在上合的处境可能会被边缘化。而且同样的道理，放在金砖这边也适用。然而，印度又不可能一走了之，因为印度自己搞的一些多边倡议，总有这样那样的局限性，对于全球南方国家而言，也不具备代表性。
可以说，在现阶段，印度找不到比上合和金砖更好的选择，但这两个选择，又与“一带一路”倡议深度挂钩。说到这里，我们也能大致理解，印度的想法有多纠结。
【印度现在想搞自己主导的地区合作倡议，但竞争力有限】
我们之前讲过，印度有自己的“大国梦”，不甘心做中国的背景板，但把这种情绪，投射到“一带一路”甚至是上合，就是找错对象了。
印度想要走和平崛起的道路，恰恰离不开与中国的合作。如果不能正视这一点，把中国放在错误的对立面，不仅会让中印关系陷阱误区，也会让自己在亚太被完全孤立。
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