在短短一个月里，菲律宾在南海问题上的态度是变了又变，而这背后凸显的是菲律宾在中菲南海岛礁问题上，彻底倒向美国的战略变化。
在结束旧金山APEC峰会后，11月19日，菲律宾总统马科斯在夏威夷的一个安全论坛上发言称，南海局势要比以往更严峻，因为中国已经对南海展现出更加浓厚的兴趣，并围绕菲律宾海岸线进行填海造岛，打造军事基地。
对此，他就直接交底的表示，在自己的总统任期内菲律宾不会放弃1平方英寸的“领土”，他会坚定地维护菲律宾国家主权和领土完整，同时也会积极与盟友和伙伴进行合作，以实现此目的。
马科斯
环球网报道，中国与东盟正在积极推动《南海行为准则》的谈判，希望尽快该准则能够尽快落地，从而实现将美国排除在南海之外。但马科斯在11月20日对此发表意见称，在这个问题上，菲律宾与中国达成共识是有限的。所以，菲律宾正准备另起炉灶，推出菲律宾版的行为准则。
菲律宾总统马科斯表示，正在寻求与中国同样存在岛礁争端的越南和马来西亚、印度尼西亚进行接触，希望能够与这两个国家绕过中国与东盟正积极商讨的《南海行为准则》，出台一份新的行为准则。
不过对于这一提议，越南方面不可能答应，印度尼西亚也不可能答应。越南的表态十分直接，认为发展与中国的关系是最高优先级。原因也同样简单，越南现阶段的国家目标很明确，那就是发展经济，军事和政治问题都可以往后放。而在经济问题上，越南需要承接中国的产业转移。
南海
中国进行产业升级势在必行，与之相对应的就是部分落后产能会向外转移，整个东南亚国家都可能是中国产业外移的目的地，而越南凭借人口、交通、地理位置等优势是主要承接国之一，越南不可能自挖墙脚，况且越南对美国也极不信任，不可能配合菲律宾搅乱南海局势。
印尼更不用说，该国目前一直保持中立立场，也在埋头发展经济。其不仅与美国关系良好，与中国之间的关系也较好，印度尼西亚不可能改变国家战略去配合菲律宾。
对于菲律宾的行为，中国外交部就回应称，任何脱离于《南海行为宣言》行为都是无效的。这也从侧面说明菲律宾既没有这个能力，也没有这个脸面，另起炉灶搞出一套所谓的行为准则。
美菲同盟
在南海问题上，菲律宾搞出各种小动作，还坚称不会放弃一寸“领土”，暗示中菲在南海没有商量的余地。主要是想搅动南海地区紧张局势，作为美国介入南海问题的跳板。
在南海问题上，菲律宾就是美国的代理人。而菲律宾在南海问题上的一系列举动，都必须要配合美国的战略。
一是只要南海局势紧张，尤其是中菲岛礁争端陷入僵持局面，美国就可以凭借与菲律宾的《共同防御条约》，在不留任何话柄的情况下完成在菲律宾军事基地的扩张行动，而菲律宾距离台湾只隔着一个巴士海峡，所以这一举动颇有项庄舞剑，意在沛公之意。
“坐滩”仁爱礁的菲军舰
二是，只要南海地区局势持续紧张，美国就可以不费吹灰之力破坏中国与东盟之间的友好关系，尤其是阻止《南海行为准则》的落地。因为只要南海行为准则落地，整个南海就将成为中国与东盟之间的问题，美国也将失去介入南海问题的抓手，所以菲律宾对美国的作用就很重要。
除此之外，南海岛礁争端问题错综复杂，甚至存在交叉争议，如果中国和东盟在这个问题上迟迟无法达成统一，这就会成为牵制中国发展和崛起的绊脚石。如今的东盟已经是中国第一大贸易伙伴，双方之间保持关系稳定很重要。
三是，不排除美国故意在南海问题上制造出小规模军事冲突的局面，因为这将会是美国离间中国和东盟最为有效的手段。
中美两国
中国一旦与任何一方爆发军事冲突，其结果就是这些环南海国家会部分倒向美国。所以在这个问题上，一定要注意美国挑唆菲律宾在南海的军事冒险。从某种意义上而言，菲律此前在仁爱礁附近刻意制造中菲船只擦碰事件，很可能就是这一策略下的产物，只不过中国将这个问题接住了，其影响并没有蔓延开来，所以有必要可以直接拖走“坐滩”破舰，避免菲律宾持续以此挑衅，擦枪走火。
总而言之，菲律宾在南海问题上的野心已经彻底暴露，其另起炉灶想当棋手，只能说理想很丰满，现实很骨感，即使东盟国家也不会站在菲律宾这边。
东盟国家都明白，南海问题本质上就是中美博弈，其结果最终会随着中美博弈的走向而改变，所以他们更希望保持中立。只有菲律宾在这个问题上提前明牌，并将自己绑在美国战车上，直接堵死了自己的后路。
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