APEC峰会期间，菲总统马科斯主动寻求与中方最高层会面，有意缓解南海紧张局势，在双方对中菲关系作出展望之际，菲律宾政府转头向美方寻求核技术，让中菲关系再一次走回头路，而马科斯与中方最高层会晤达成的共识，在其准备绕开中国，制造南海行为准则后，也失去了实质性意义，而且还可能会使南海局势再度升级。
根据菲媒报道，美国与菲律宾签署了一项核能合作协议，主要内容包括允许美方向菲方出口核技术和核材料。而按照马科斯政府的说法，该项举措旨在发展核电，以脱碳和促进菲律宾能源独立，为该国启动核能发电扫清障碍。不过，协议明确指出，美国企业可以投资发展菲律宾的核能发电，但菲方需保证所提供的核材料不会用来生产核武器。一方面是消除国际社会的担心，另一方面是为了合作的顺利开展。
要知道，菲律宾国内目前约60%电力来自燃煤发电，而菲国内缺电也是长期存在的问题，现如今菲律宾声称为了实现减排和加强能源供应安全，重新向美方寻求核技术，选择的时机很敏感，况且此前菲国内核电站发生过核泄漏事件。因此在面临严重安全问题的情况下，核能发电并不是菲方的首要选择。从美方特意强调禁止生产核武器的角度出发，表明并不能完全排除菲方试图谋取私利的可能性。尽管美国有意为美菲核能合作兜底，但马科斯政府的领土扩张的野心是一颗“定时炸弹”，随时可能面临失控的风险。
中菲南海争端始终未得到妥善的解决，但菲方自知实力与中方相差悬殊，并没有选择对华彻底摊牌，而现如今美菲签订核能合作协议，或将打破这一平衡，很可能会给南海局势再添变数。众所周知，核技术与制造核武器密切相关，若菲律宾野心继续膨胀，可能会效仿澳大利亚破坏既定规则，在美国的授权下获得与核相关的武器，在这种情况下，不排除美菲勾连，在南海问题上对华摊牌的可能性，届时必然对南海地区的和平稳定造成威胁。对此，我外交部发言人毛宁强调，各国开展和平利用核能国际合作，应该严格遵守核不扩散的国际义务，保障核安全与核安保。中方的表态旨在警告个别国家，不要为了一己私欲，损害他国的安全利益。
需要注意的是，美菲签署核能合作协议时机，选择在马科斯与中方最高层会晤的前一天，但中菲正式会晤期间，双方又在南海议题上达成了重要共识。根据联合早报显示，中菲两国同意，南海议题不该成为定义中菲关系的因素，并寻求制定缓解该地区紧张局势的有效机制。由此可以看出，尽管两国在处理南海争端上存在分歧，但彼此都希望进一步缓和中菲两国紧张的关系。然而话音刚落，菲律宾总统马科斯却声称，因南海局势严峻，菲方已经与越南、马来西亚等东南亚国家接触，来制定自己的行为准则。
东盟国家制定的南海行为准则，符合南海周边国家的共同利益，而菲律宾怂恿东南亚国家制定“小圈子”准则，不仅破坏了与中方会晤时达成的共识，也损害了中方的合法权益。与所谓的“南海仲裁案”并没有本质上的区别，菲律宾准备绕开中国，制定“新的南海准则”，实质上还是在破坏中方与东盟既有的规则和程序，威胁南海地区的和平稳定。因为菲律宾所谓的准则，只是其谋取自身利益的工具，为此不惜将他国拖下水与中方对抗。我外交部发言人毛宁明确表示，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离宣言框架，违背宣言精神的做法都是无效的。敦促菲方立即停止错误行为，同中方相向而行，在南海行为准则的框架下，妥善解决好南海争端。
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