智库："北南运输走廊"是管道梦还是制衡西方制裁和"一带一路"倡议 ？
关于"北-南国际运输走廊"（INSTC）的讨论重新开始，但该项目能否克服印度、伊朗和俄罗斯之间的分歧 ？
关于 INSTC 作为地缘政治游戏规则改变者的潜力，已经有很多文章进行了探讨，至少在一些印度评论员看来，它是比中国主导的"一带一路倡议 (BRI) "更好、更公平的替代方案。INSTC 将从俄罗斯出发，穿过里海，在阿塞拜疆停留，然后到达伊朗，再经阿拉伯海到达印度。尽管雄心勃勃，但与这条庞大的贸易路线相关的各种铁路和公路项目的完成进展甚微。
尽管如此，印度拒绝完全遵守西方主导的对俄制裁制度，新德里对使用制裁作为政策工具持怀疑态度，以及伊朗和俄罗斯最近签署的铁路合作协议以及印度和俄罗斯正在进行的自由贸易协定谈判，共同点燃了评论员和分析人士对 INSTC 前景的热情，认为 INSTC 是中国和西方主导的欧亚大陆与蓬勃发展的南亚和东南亚市场之间贸易路线的可行替代方案。
INSTC 投入运营的理由至少对其中的三个主要参与者来说很简单。作为波斯走廊的延伸版本，INSTC 将为印度、伊朗和俄罗斯提供一条更短的贸易路线，同时也为他们提供选择权。对于印度来说，它将使新德里能够绕过巴基斯坦，进入中亚市场，中国企业正在迅速巩固其在中亚的存在。另一方面，对于伊朗和俄罗斯来说，INSTC 使他们能够更好地保护自己（如果不是获得免疫的话）免受西方主导的制裁，促进经济增长，并加速其去美元化进程。
然而，三国对威胁的看法和战略利益和/或优先事项大相径庭，更不用说他们有限的财政资源，这很可能会阻碍他们在完成 INSTC 方面的合作。
首先是中国问题以及他们对北京的不同看法。虽然印度重视 INSTC 作为中国"一带一路倡议"的替代方案，并将北京视为战略竞争对手，但德黑兰和莫斯科对中国的看法要乐观得多。因此，鉴于伊朗和俄罗斯在全球舞台上日益孤立，两国都不太可能支持，更不用说参与旨在削弱中国日益增长的战略力量的努力。
尽管俄罗斯与印度一样对中国在中亚地区快速增长的影响力感到担忧，但莫斯科不会、而且从某种意义上说也不能将北京视为战略竞争对手。鉴于俄罗斯在世界舞台上的孤立和糟糕的经济形势，俄罗斯无法与中国对抗，因此它将避免参与旨在削弱中国日益增长的战略存在的项目。
同样，伊朗可能对将 INSTC 变成中国 BRI 的替代方案持谨慎态度，尤其是因为它已经与北京签署了一项长期战略协议。自 2017 年以来，印度一直遵守美国主导的制裁措施，对恰巴哈尔自由贸易区项目的承诺不连贯，以及与以色列的快速发展的关系，导致印度在伊朗决策者眼中的可信度下降。印度公司与恰巴哈尔-扎黑丹铁路的合同被取消，以及他们被取消参与法扎德 B 天然气开发招标程序的资格，都表明了双边关系的降级。随着北京和德黑兰扩大外交合作，包括联合区域倡议，并深化国防和安全关系，德黑兰将不愿参与任何危及中国战略利益的行为。
同样重要的是印度自身战略取向的演变。在某些方面，印度推动 INSTC 的实施，可以被视为一项反西方的努力，旨在增强西方两个主要敌人：伊朗和俄罗斯的力量。随着印度日益增长的战略影响力的炒作开始越来越响亮，今天，印度比以往任何时候都更需要现实地看待其在国际政治中的地位和分量；也就是说，虽然印度正在成为一个大国，但它距离这一地位还很远。
从战略上讲，坚持国际南海合作协定和与俄罗斯的自由贸易协定可能会削弱印度在印度洋-太平洋地区的地位，并使其失去四方安全对话（QUAD）的成员资格。虽然美国希望吸引印度更接近其轨道，这确实使印度处于有利的谈判地位，但印度官员需要谨慎，不要过度使用自己的手段。在经济方面，总理纳伦德拉·莫迪将印度打造成主要技术强国的愿景与其获取、吸引和留住西方技术和技术公司的能力密切相关。然而，任何可能被视为有损西方利益的举措都可能直接或间接地危及这一愿景的实现。再举一个例子，印度的国防现代化计划可以从与西方承包商的更紧密合作中获得重大推动，前提是印度政府能够利用西方国家目前希望通过扩大与印度的国防关系范围来吸引新德里离开莫斯科的愿望。
为了使 INSTC 真正有机会成为一条成熟的贸易路线，它不仅需要为三个核心国家带来好处，还需要为印度的部分（如果不是全部）民主盟友带来好处。要做到这一点，印度首先需要想出一种方法来结束乌克兰的持续战争，并希望伊朗国内政治前景有所缓和，从而，用亨利·基辛格的话来说，德黑兰开始作为一个国家而不是一个事业来行事。
来源：外交官
作者：特约作者 Nima Khorrami
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