跟随美国，还是不卷入冲突？这是一个问题。

随着美国在新一轮中东战火中越陷越深，而且，这一次是与伊朗支持的非国家行为体，包括也门胡塞武装以及叙利亚和伊拉克的什叶派抵抗组织作战，其最亲密的欧盟和北约盟友却出现了分歧。

这些分歧反映出欧盟成员国和机构长期以来未能在中东问题上以"一个声音"说话。

当美国呼吁用国际联盟阻止也门胡塞武装对红海国际航运的袭击时，只有少数几个欧洲国家签署了联合声明：英国、德国、荷兰、比利时、丹麦和意大利。在最初的这些国家中，只有英国、丹麦、荷兰和希腊加入了"繁荣卫士行动"的欧洲特遣队。

法国等其他国家虽然谴责胡塞武装的袭击，但表示更倾向于由欧洲主导的自主行动。还有一些国家，如西班牙，对是否参与任何反胡塞行动持怀疑态度。

迄今为止，英国是唯一一支参与实际打击胡塞武装的海军，作为美国领导的行动的一部分。而且，迄今为止，成效有限。与此同时，欧盟各国国防部长同意启动欧盟领导的"阿斯皮德斯行动"，以帮助保障航行自由和商业交通安全。这个行动最初由意大利指挥。

确保海上自由至关重要，因为欧盟与亚洲和中东国家约40%的贸易都要经过红海。但是，这项任务的确切目标和接战规则仍不明确。欧盟外长们应在2月19日的会议上就这些问题做出决定。然而，欧盟外交事务高级代表何塞普-博雷尔似乎已经排除了保护船只和拦截胡塞武装袭击的防御性行动之外的某些行动，包括参与美国和英国领导的对胡塞武装的打击行动或实施自己的进攻性打击。

然而，一旦欧盟的行动启动，这种区别可能会变得模糊。胡塞武装最高领导人穆罕默德-阿里-胡塞在接受意大利《共和国报》采访时宣称，如果意大利参与对胡塞武装的袭击，它将"成为目标"。这引起了意大利外交部长安东尼奥-塔亚尼的迅速回应，他坚称罗马"不会被胡塞武装的威胁所吓倒"。不过，他也谨慎地强调了计划中的任务的防御性质。值得注意的是，意大利和整个欧盟都没有跟随华盛顿将胡塞武装定为恐怖组织。

美国针对伊朗在叙利亚和伊拉克的盟友发动的打击以回应1月29日无人机袭击造成的三名美军死亡，同样呈现出一种支离破碎的局面。博雷尔认为这些打击是以色列-哈马斯战争引发的"多米诺骨牌效应"。他呼吁"每个人都应尽量避免局势变得具有爆炸性"。可以预见的是，英国支持华盛顿"有权对袭击做出回应"，同时谴责"伊朗在整个地区破坏稳定的活动"。

与此同时，波兰鹰派外长拉多斯瓦夫-西科尔斯基强调，"伊朗的代理人已经玩火数月乃至数年，现在伊朗正在逼烤他们"。与此同时，欧洲议会在1月中旬通过的关于加沙局势的决议中指出，伊朗的"侵略行动和利用代理人蓄意破坏地区稳定的手段"是局势升级的主要原因。

撇开这些言辞不谈，迄今为止还没有迹象表明欧盟正准备加入美国与伊朗支持的"叙利亚和伊拉克武装"的冲突，无论是在军事上还是通过外交支持。这种克制背后有充分的理由：美国承诺的开放性增加了美伊直接冲突的风险。这反过来又会刺激伊朗积极获取核武器作为终极威慑，因为它已经是一个事实上的核门槛国家。

这一举措将彻底毁掉与伊朗达成核协议的任何前景，而欧盟仍在推行这一政策。事实上，就在1月中旬，欧洲对外行动局政治主任恩里克-莫拉还在达沃斯世界经济论坛上与伊朗首席谈判代表巴盖里-卡尼讨论了核问题。

此外，伊拉克和叙利亚的不稳定局势加剧，什叶派民兵被消灭，也可能为他们的死敌伊斯兰国（ISIS）卷土重来创造条件，后者曾在欧洲领土以及中东和其他地区犯下了各种暴行。一段时间以来，欧盟官员一直在警告，加沙战争蔓延到欧洲的恐怖主义风险越来越大。

这又让我们回到了欧洲在胡塞武装、叙利亚、伊拉克和伊朗问题上出现分歧的根本原因：对以色列加沙战役的不同看法。尽管所有欧盟成员国都强烈谴责哈马斯的大屠杀，但它们的反应却掩盖了不同的优先事项。一些国家，如奥地利、捷克共和国、匈牙利和德国，与以色列关系密切，因此优先考虑以色列的自卫权。

然而，其他国家，如西班牙、比利时、爱尔兰、斯洛文尼亚，以及在某种程度上法国，则认为加沙战争和以巴冲突是中东地区混乱不断扩大的主要原因。他们发现，要将加沙大屠杀、胡塞武装在红海的袭击以及美国与伊朗支持的叙利亚和伊拉克什叶派组织之间日益紧张的关系割裂开来，越来越成问题。

他们认为，对"抵抗阵线"采取更有力的行动将减轻以色列同意加沙停火的压力。

尽管欧盟宣称遵守国际法，但国际法院就以色列在加沙的战争行为采取一系列措施的裁决不太可能弥合欧洲内部的分歧。欧盟强调，国际法院的裁决具有约束力，必须"全面、立即和有效地"执行。

爱尔兰、比利时、西班牙和斯洛文尼亚也发表了大意相同的声明。德国尽管普遍持亲以色列立场，但也加入了它们的行列。法国支持这一裁决，但没有要求执行。

然而，国际法院裁决后的实际行动反映了仍然存在的深刻分歧：一些国家宣布，在指控联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）的一些工作人员与哈马斯有联系后，他们将暂停向该机构提供资金。这些国家包括意大利、荷兰、瑞典、芬兰、奥地利、罗马尼亚和波罗的海国家。

还有一些国家，如法国和德国，表示将等待对那些被指控与哈马斯有联系的人的调查结果，还有一些国家，如爱尔兰、丹麦、比利时、卢森堡、西班牙和斯洛文尼亚，承诺继续提供资金。欧盟最高外交官博雷尔强调，断绝向近东救济工程处提供资金"相当于集体惩罚"巴勒斯坦平民。

针对制裁以色列暴力定居者，尽管美国已经宣布将采取这一步骤，但由于匈牙利和捷克共和国的反对，欧盟仍未能就此达成统一立场，这更进一步凸显了美欧之间的分歧。

因此，我们可以合理地预期，欧盟及其成员国将继续举棋不定，只就最低的共同标准达成一致，从而进一步削弱其在中东作为相关行为体的能力。

埃尔达尔-马梅多夫2024年2月7日《负责任的国策》

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