《纽约时报》2024年4月17日帕特里夏-科恩的文章
上周，法国、德国和意大利的高级官员在巴黎郊外举行会议，承诺将采取协调一致的经济政策，以应对华盛顿和中国政府为保护本国企业而加强的努力。
这三个欧洲国家加入了其他国家的行列，它们都在热情地拥护产业政策。苏9所谓产业政策，是各种措施的总称，包括有针对性的补贴、税收优惠、法规和贸易限制，目的在于引导经济发展。
根据一项新的研究，去年出台了2500多项产业政策，大约是2019年的三倍。而大多数政策都由最富裕、最发达的经济体实施的，其中许多经济体以前都可能会批评这种策略。
这些措施在国内普遍受到欢迎，但这一趋势却让一些国际领导人和经济学家感到担忧，他们警告说，这种自上而下的经济干预措施，最终可能会导致全球经济增长放缓。
周三在华盛顿开幕的经济盛会，国际货币基金组织和世界银行的年度春季会议，肯定会引发激烈的争论。
世界银行副首席经济学家阿伊汗-科塞在谈到富裕国家推行产业政策的趋势时说："自取灭亡的方式多种多样，而这正是其中一种方式"。
国际货币基金组织总裁克里斯塔琳娜-格奥尔基耶娃在上周的一次演讲中告诫说，除非在特殊情况下，否则政府干预的理由并不充分。
自工业革命以来，政府是否应该以及如何积极地控制本国经济一直是人们争论的焦点。不过，当前的政策浪潮与近几十年来资本主义堡垒所倡导的典型的开放市场、政府不干预的意识形态形成了鲜明对比。
近年来，疫情、供应链崩溃、通胀和利率飙升、俄罗斯入侵乌克兰、中美紧张局势加剧等一连串全球性冲击深深动摇了人们对自由市场政策优越性的信心。
在许多国家的首都，安全、复原力和自给自足与增长和效率一起被推到了经济政策目标的前列。
在对中国补贴私营和国有产业的行为抱怨多年之后，美国和欧洲越来越多地效仿中国政府的做法，实施以关键技术和气候变化为重点的数十亿美元的产业政策。
美国在2022年通过了两项庞大的法案，以加强其国内半导体产业和可再生能源部门。欧洲去年通过了自己的 "绿色交易工业计划"，以加快能源转型。不久之后，韩国批准了《K 芯片法案》，以支持其半导体生产。
法国财政部长布鲁诺-勒梅尔上周在部长会议结束后说："几年前，我刚开始担任财政部长时，你根本无法说出'欧洲经济政策'或'欧洲产业政策'这两个词”。
近年来，对这种方法的积极评价越来越多。哈佛大学经济学家达尼-罗德里克等人组成的一个研究小组对这一主题进行了综述，发现 "与传统的'经济学家膝跳式反对'相比，'最近的一批论文总体上对产业政策持更加积极的态度'"。
哥伦比亚大学诺贝尔奖得主约瑟夫-斯蒂格利茨称产业政策是 "不费吹灰之力"。
但是，许多经济学家，如世界银行的科斯先生，仍然持怀疑态度，认为大多数产业政策最终会降低整体增长，使情况变得更糟而不是更好。
针对最近的干预浪潮，国际货币基金组织就何时以及如何实施产业政策制定了一套新的指导方针。
该组织表示，如果干预得当，并用于解决特殊的市场失灵问题，比如气候变化带来的危险，那么干预就会带来收益。这意味着要明确界定社会效益，如限制温室气体排放、广泛跨界分享创新成果以及避免歧视外国企业。
但是，大部分分析都在探讨，如果分配不当或浪费资金，让强大的商业利益对政府决策产生过大的影响，或引发针锋相对的贸易战，那么就很容易出错。
分析报告的作者 Era Dabla-Norris 说：当前这种复苏的突出特点是依赖高成本的补贴。这些补贴往往 与针对外国企业的其他类型的歧视性措施相结合。
她说，当保护主义措施扭曲全球贸易和投资流动时，"全球经济就会蒙受损失"。
各国政府出于各种原因干预市场，比如防止失业、刺激对某一特定行业的投资或阻止地缘政治竞争对手。
根据一项与国际货币基金组织联合进行的研究，在去年推出的 2500 项干预措施中，保护国内产业的措施所占比例最大，其次是应对气候变化或加强供应链。
数据还显示，当一个国家引入补贴时，大约有75%的几率在一年之内，另一个国家会对相同的产品引入类似的补贴。
随着人们对欧洲与美国和中国竞争能力的担忧加剧，欧盟似乎决心采取更加协调的经济干预措施，尽管其成员国并不一定同意采取哪些措施。
法国提出了最激进的措施，包括规定将产业政策中一半的公共开支用于欧洲制造的产品和服务，而德国则对 "购买欧洲 "的做法持怀疑态度。
但是，各方都支持增加资金、削减繁琐的法规以及促进投资和储蓄的单一市场。
今年 2 月，欧洲议会同意提高其自身的绿色工业能力，3 月，该集团通过了确保基本原材料供应和促进本地生产的法规。成员国还首次提出了联合国防工业战略。
在欧盟领导人今年开会通过新的五年战略计划之前，法国、德国和意大利的经济部长已经聚集在一起，共同制定刺激绿色和数字技术发展的政策。
法国财政部长勒梅尔先生说，现在"'产业政策'一词已不再是禁忌"，"欧洲需要亮出自己的牙齿，表明捍卫本国产业的决心"。
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