雷蒙多商务部长在智库的讲演：CHIPS法案实施的最新情况
苏贾伊-希瓦库马尔（Sujaiv Shivakumar）：早上好，欢迎来到CSIS。我叫苏杰-希瓦库马尔，是CSIS的高级研究员，在CSIS负责"美国创新复兴项目"。
众所周知，创新是推动美国经济增长、竞争力和国家安全的引擎。而半导体是我们经济运行的平台，我们的许多创新都建立在这个平台上。这就是为什么实施CHIPS和《科学法案》如此重要的原因。CHIPS以各种方式推动我们在美国制造的可再生性或方式、更环保的劳动力、将美国人与创新经济联系起来、重新投资于我们的研发基础设施、建立新的公私合作伙伴关系、与我们的盟友和战略伙伴合作，以及重要的是，重新连接和发展有弹性的供应链。所有这些都是为了确保美国在21世纪的领导地位。这当然不是一项小任务。
因此，我们今天特别荣幸地邀请到商务部长吉娜-雷蒙多（Gina Raimondo）为我们介绍CHIPS法案的最新实施情况。作为一名前风险投资家，雷蒙多部长深谙创新之道。作为一名前州长，她深知必须取得切实成果，并实现以技术为主导、包容所有美国人的包容性经济发展。因此，我特别荣幸地邀请她发表题为《投资于领先技术》的主题演讲：CHIPS法案实施的最新情况》的主题演讲。主题演讲结束后，我邀请国务卿与CSIS高级顾问查尔斯-韦斯纳（Charles Wessner）进行炉边谈话。我就不多说了，部长女士。(掌声欢迎）
吉娜-雷蒙多部长：谢谢。你们能听到我说话吗？你们能听到我吗？听得见很好谢谢！很好，谢谢，春天好像来了。所以我才穿了亮色系的衣服。总之，我很高兴能来到这里。非常感谢CSIS主办我们的会议。这是一个重要的信息。感谢你们给我这个机会。
我之所以来这里，是因为就在一年前，也就是去年二月，我们商务部推出了CHIPS和科学项目的资金申请。一年前，当我们这样做的时候，我说过，CHIPS计划反映了几十年前美国与苏联的太空竞赛。当时，肯尼迪总统呼吁美国将人类送上月球。在此后的几十年里，整个国家--学术界、工业界、政府--团结起来，确保美国在创新前沿的地位。在某些情况下，我们的高等院校培养出的科学家数量翻了三四倍。
我们现在也有同样的机会。六十年后的今天，拜登总统呼吁全国人民团结在一个共同的目标周围，这样我们就能再次巩固我们在半导体行业这场全球技术竞赛中的领导地位。在座各位都知道半导体的重要性。挡风玻璃雨刷器、电话、心脏起搏器，几乎所有的军事装备都由半导体驱动。它们无处不在，存在于我们生活的一切基本要素中，从早晨起床到上床睡觉。
但是，现在，在这一切的基础上，对尖端半导体芯片的需求也发生了改变。你们都知道它是什么。人工智能当我们开始做这个的时候，生成式人工智能甚至还不在我们的字典里。现在，它无处不在。训练一个大型语言模型，需要数以万计的尖端半导体芯片。事实上，人工智能将成为我们这一代人的决定性技术。如果不能在制造尖端芯片方面处于领先地位，就无法在人工智能领域处于领先地位。因此，我们在实施《CHIPS法案》方面的工作变得更加重要。
事实是，美国确实处于领先地位，对吗？我们确实领先。我们在芯片设计方面处于领先地位，我们在开发人工智能大型语言模型方面处于领先地位。但是，我们并不制造或封装任何我们需要用来推动人工智能和我们整个创新生态系统的前沿芯片，包括国防所需的芯片。我们没有在美国制造这些芯片，而残酷的事实是，美国无法在如此不稳定的基础上作为技术和创新的领导者引领世界。
我们需要在美国制造这些芯片。我们需要在美国培养更多的人才。我们需要在美国进行更多的研发，需要更多的规模制造。
顺便说一句，像中国这样的其他国家并不讳言自己的雄心壮志，而且，他们也在这样做。实际上，中国在提高本国芯片产量方面正扮演着越来越雄心勃勃的角色。
因此，事实是，如果我们想在这些核心技术上继续保持领先，那么我们商务部、你们NIST以及你们组建的团队就必须做到这一点。我们必须严格执行CHIPS和科学法案。我们必须像执行每一个细节一样执行，因为它确实很重要，而且我们必须对我们的愿景足够大胆，这就是为什么我把它比作太空竞赛。
因此，当我们在一年前推出这项计划时，我就说过，我们将在两件事上接受评判：第一，我们是否能够建立一个可靠而有弹性的半导体产业，从而推动我国在技术上的领先地位；第二，我们是否是纳税人资金的好管家。
作为前任州长，我非常重视这一点。我们把每一分钱都当作自己的钱来对待。一年来，我想让你们知道，我可以自豪地说，我们正在实现这两点。商务部的这个团队在创纪录的时间内建立了一个灵活、快速、世界一流的项目和团队。
他们建立的团队令人难以置信。现在有200人在CHIPS项目办公室工作，他们在政府、投资、投资银行、工业、研究、学术界都有数十年的工作经验。也就是说，他们拥有技术和政策方面的专业知识，并拥有完成重大任务的良好记录。
我认为早期成果令人难以置信。我也这么认为。我们每天都在战壕里工作。我们团队的一个人告诉我，他最近发现自己缺乏维生素D，因为我不让他出去晒太阳。(笑声）。
不过，我们还是想在这里扯远一点。自拜登总统签署《CHIPS法案》以来，在我们向任何私营公司投入一美元之前，美国私营部门已宣布在半导体制造领域投资2,000亿美元。
这是令人难以置信的，我要感谢业界。我想让业界听到我对你们的感谢，感谢你们愿意与我们合作，以实现我们的国家安全目标。
自《CHIPS法案》签署以来，已有九个州针对半导体行业制定了新的经济发展计划，以提供配套资金，进一步发挥《CHIPS法案》的杠杆作用。
我们正在与劳工领袖、工会和制造商合作，培训未来的劳动力，以便我们拥有建造晶圆厂和在晶圆厂工作所需的技术人员，这意味着我们正在与包括全国各地的教师工会在内的所有人坐下来，确保高中学生--并非所有这些工作都需要大学学位。很多都需要。很多需要，但不是所有都需要。
因此，我们希望高中生能够获得他们所需的技能，以获得这些半导体所需的工作，从而拥有一个强大的职业发展途径。我们正在与学术界、政府研究机构、企业家和工业界合作，建立国家半导体技术中心（NSTC），该中心将解决美国芯片制造生态系统所面临的研发挑战，并提高技能，从而使我们拥有一支熟练的劳动力队伍。
事实上，就在一周前或两周前，我们刚刚宣布迪尔德丽-汉福德将担任国家半导体技术中心的首席执行官，她是业界知名的资深人士。
这些都是好消息。这令人兴奋。我和州长们一起度过了周末。他们是来参加全国州长协会会议的。他们都很高兴能参与其中。公司，学术界，还有社区学院。我们已经准备好了
坏消息是我们已经收到了600多家公司的意向书，从最大的公司到最小的公司都有。残酷的现实是，绝大多数表示有意向的公司都不会获得资助，其中包括许多优秀的提案，你知道，实力雄厚的公司都有资格获得资助。但是，现实是，我已经说过很多次了，这项计划的目的并不是向尽可能多的公司撒钱。坦率地说，那样做会更容易。我们的工作是进行有针对性的投资，为实现我们的国家安全目标而不懈努力。
在我们开始宣布一些重大消息之前，我确实想重申这一点。这就是我们在此努力的目的。一开始，我们就说过，在该计划的390亿美元中，我们将投资约280亿美元，用于激励尖端芯片制造。但我想让你们知道，尽管这听起来像一大笔钱，但仅尖端公司就申请了700多亿美元。因此，这意味着我们有很多艰难的对话。
我们本着合作的精神与产业界进行接触，他们一直是令人难以置信的合作伙伴，但正如我所说，我执着于保护纳税人的钱，我们必须对公司采取强硬的态度。我们与各个公司的强硬谈判将使每家公司都能以较低的纳税人成本为经济和国家安全做出更多贡献。这意味着我们将在这些晶圆厂所在的社区创造数以万计的高薪就业机会，我们将加强我们的国家安全工作，当然，每家公司都必须遵守《CHIPS法案》的国家安全规定。
因此，如果你问任何一位半导体公司的首席执行官，与雷蒙多部长的关系如何，他们都会说，她在推动我们。她催促我们少花钱多办事。为什么？因为如果我这样做了，我们就能用同样多的钱资助更多的项目，实现我们的国家安全目标。
我与这些芯片公司首席执行官的对话也是如此。他们来了，要求数十亿美元--合情合理。我告诉他们，你能拿到一半就不错了，然后他们又来敲定交易，结果他们拿到的还不到他们想要的一半，他们告诉我他们并不感到幸运。这就是现实。这些都是艰难的谈判。这就是我们的工作。我要再次感谢他们的合作，但我们只有有限的资金来实现我们紧迫的国家安全目标，因此我必须让每一分钱都花在刀刃上。
我们已经做出了一些决定，我现在宣布。我们决定优先考虑将于2030年投入使用的项目。我想明确一点：我们收到了许多有价值的提案，计划在2030年之后投入使用，但我们暂时拒绝了这些项目，因为我们希望在这十年中最大限度地发挥我们的影响。如果向10年或12年后投产的项目提供资金，就意味着拒绝今年就能投产的优秀项目，这是不负责的。
这是一项艰巨的任务。这些工作都不容易。很多人都会说，哦，你知道的，秘书，这是有风险的。毕竟要挑选公司；挑选，你知道的，赢家和输家。是的，当然有风险。但我要告诉你：什么都不做的风险更大。
在拜登总统有勇气争取将这些投资作为其"投资美国"总体议程的一部分之前，我们已经走上了一条国家安全风险更大的道路。我们不能让自己在21世纪最重要的硬件方面过度依赖世界上的一个地区。那样风险更大。因此，这就是我们正在做的事情的原因。
去年，我曾说过，我们的目标是，在当我们的CHIPS计划全部完成后，至少有两个新的大规模前沿逻辑晶圆厂集群，每个集群雇用数千名工人。今天，我很高兴地告诉大家，我们有望超过这一目标。既然我们已经看到了应用，看到了产业界的反应，我认为我们会比一年前告诉大家的做得更好。我们认为，我们在前沿逻辑芯片--前沿逻辑芯片制造领域的投资，将使我国在本十年末生产全球约20%的前沿逻辑芯片。(掌声）谢谢。这是一件大事。为什么是大事？因为，各位，今天我们还是零。(笑）今天我们是零。
一年前，在我们看到申请之前，我不知道我们到底能做什么，我们说我们至少要有两个生态系统。今天，我很自信地站在你们面前说，到本十年末，我们将从零发展到在美国制造20%的尖端产品。供应链也将随之发展。供应链将不再像今天这样容易受到地缘政治挑战的影响。我们还相信，我们将成功地在美国拥有领先的内存，这也是人工智能系统的关键输入。抱歉。当然，在美国本土生产具有成本竞争力的大规模尖端存储器，也很重要，只是...。
事实上，我还认为，而且在我们与产业界合作并研究600项提案时，我每天都更加确信这一点，除了我提出的这些目标外，我相信美国还能成为生产这些尖端芯片的整个硅供应链的所在地，k包括从多晶硅生产、晶圆制造、加工到先进封装。顺便说一句，这就是游戏规则。当我说，让我们大胆一点，这不是建几个新的晶圆厂就完事了。而是从头到尾。从多晶硅到先进封装，这中间的一切，包括研发，都在美国。
对于那些头顶泡沫的人来说，部长，那成熟节点呢？我们也在做这件事。我们不会忽视当前一代芯片和成熟节点芯片的重要性，众所周知，这些传统芯片对汽车、医疗设备、国防系统和关键基础设施至关重要。回想一下一分钟前的大流行。由于缺乏单一的传统芯片，汽车公司数以万计的工人被解雇。我们必须改善供应链的脆弱性。
我们会做到这一点。迄今为止，我们已经宣布了三项对当前成熟芯片公司的投资--BAE、Microchip和Global Foundries。不到20亿美元，超过了15亿美元。我们将继续宣布对现有和成熟的生产企业进行更多投资，以确保这些关键芯片的国内供应。
最后，我要说的是。正如我所说，如果"美国芯片"项目要取得成功，我知道它一定会成功--我要感谢我的团队，他们中的许多人今天都在这里，感谢你们令人难以置信的奉献精神和辛勤工作。到这个十年结束时，到2030年，美国将成为世界上唯一一个可以在我们的新研究实验室（包括由NSTC资助的实验室）发明新芯片架构的国家。它们将在美国设计，用于你能想到的所有终端应用。由高薪的美国工人在美国大规模制造。并采用世界上最先进的技术进行包装。一切都在我们的海岸上。
全国各地的工程学校将培养出更多专门为芯片产业培训的工程师和技术人员。我们将让硬件制造再次性感起来。(笑声）怎么样？听起来是不是很有趣？我们需要计算机科学家来构建软件。我们希望那些法学硕士在美国诞生。但在美国本土制造硬件，提供一份体面、体面、高薪的工作，如何？
我们已经吸引了全世界的目光。我们已经做到了。人们对这项计划的兴奋之情溢于言表。我跟你说过州长们的事这个周末，我做了一个小组讨论；差不多有20位州长到场。首席执行官们很兴奋。工会很兴奋。社区学院很兴奋。高中很兴奋。他们想知道，我们能做些什么来参与振兴美国芯片生态系统的努力。我觉得，简直太不可思议了。
你们这些工业界的人，要知道，五年前，当然是十年前--五年前，如果你们想在芯片领域扩张，问题是我们要在亚洲的哪个地方扩张，对吗？现在，公司们说他们说：我们应该在美国哪个州扩张？我们应该与美国哪些大学合作？国家科技中心应该设在哪里，应该与谁合作？
因此，多亏了拜登总统的领导力和远见，以及我们能够在美国制造东西的信念--他的核心信念是美国制造业充满活力--我才如此乐观。我比以往任何时候都更加乐观。我想让大家知道，我们正在夜以继日地工作。我们正在以最快的速度前进。但比快速更重要的是正确处理。我们正在坚持不懈地追求我们的国家安全目标。这意味着，我们所有人将共同努力，重建我们的工业基础，推动美国创新，创造成千上万的高薪工作，迎接我们这个时代最严峻的挑战之一。
2024年2月26日CSIS
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