据环球时报报道,美国拜登政府酝酿已久的对华投资限制令8月10日正式出台,该限制令重点在人工智能、芯片、量子技术三方面对华进行投资限制,美企在其他科技方向的对华投资也需向白宫通报情况。美媒引用消息人士话称,因美国政府还需对行业情况进行更多了解,限制令落地实施预计还需一年时间。对美方做法,中国商务部、外交部接连做出回应。
中国商务部发言人指出,美方做法以去风险之名行脱钩断链之实,同美方向来主张的市场经济及公平竞争提议相背离,对企业经营及决策构成干扰,对全球经贸规则构成危害,对各国产供链稳定构成扰乱,中方有权对此采取措施。
中方敦促美方基于市场规律和公平竞争行事,不应对各国经贸设置人为障碍,不应阻碍全球经济发展。中国外交部发言人指出,美方做法实质目的在于对中国发展权进行剥夺,是在进行经济与科技领域的胁迫霸凌。美方做法对中美及全球利益构成损伤,是逆全球化行径。中方将对美方限制令情况紧密关注,将对本国基本权益坚决予以确保。
审视拜登政府新发布的此次限制令时,应看到几点。一,中美经贸话语位置在发生转变,且这一转变趋势仍在发生扩大。美国是全球化早期阶段的推动者,是自由贸易、市场经济、公平竞争理念的倡导者,并由此推动了系列国际公约的制定。
客观而言,全球化时期的到来使各国经济要素流通速率加快,对中美两国及各国均带来利好。美元也借全球化浪潮,进一步扩张其影响力。当下美国因内部国力空耗、后继乏力原因,其主导的全球化进程逐步步入尾声,新一阶段的全球化进程逐步以中国“一带一路”倡议为脉络进行推动。而从特朗普到拜登,美国均扮演着逆全球化,为全球经济体系运行设置阻碍的作用。其破坏工具既包括被广泛用于制裁的美元,也包括美国出台的各类贸易保护法案,还包括对美国科技、资金的限制流动。美国的这些动作,对中国及各国利益构成损害。
中国商务部、外交部均强调美国动作有损全球产供链稳定,也在促进利益受损的各国结成对美反制统一战线。美国越是进行逆全球化动作,越是呈现闭关、锁国的姿态,美国越将丧失全球化推动者的各国定位。这一底层定位的缺失,使得不论美国及各国是否情愿,金融领域去美元、经济领域去美国科技、去美国产品的形势都在发生。美国对华投资限制令是其新的收缩动作,是“全球化美国”退潮的又一节点。对此,其中的风险在于,美国空缺的位置缺乏填补,导致原有投资、产业体系难以维系。其中的机遇点在于,美国的退出,也在给中企、中资自主探索相关机制打开空间。
二,美国新出台的投资限制令稍显仓促。该限制令放出的风声已久,但先是英伟达等三家主要美企前往游说,认为过于严苛限制令会导致美企退出中国市场,也会降低在美国建设新芯片厂的必要性。而限制令即使发布后,也尚有约1年的实施缓冲空间,这可以体现美方在推进该限制令上的重重不顺。同在8月10日,中国发布国产芯片原子钟突破封锁消息,年产能可达3万台。这是继国产晶圆激光切割设备实现突破后,中国芯片体系的又一技术突围。中国芯显然有着对美国限制进行回应的底牌。对华全面贸易战失利后,美国对华科技战,同样面临越打越难的情况。
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