美国总统拜登日前放风说,他将很快访问越南,提升两国关系。不过,他没有透露具体的时间,可能美越双方还在商议中。

实际上,提升美越关系,美国已经念叨了大半年。美国高层也频频访问越南,国务卿布林肯,财政部长耶伦,都先后过去了,但是越南方面始终没有给出明确答复。

挖中越墙脚,美国等不及,美越关系算什么,拜登要越南给个准信

【拜登声称他将很快访问越南】

美国那边的想法是,升级双边关系,最好在今年落实,上个月是美越建立全面伙伴关系10周年,算是一个“良辰吉日”。本来美国希望越南领导人自己主动上门来谈,结果越南那边一直没有任何表示。现在,只能拜登自己亲自走一趟了。这或许表明,对于升级双边关系,越南并不急于一时,但是美国可能等不下去了。

实事求是地说,现阶段,升级美越关系,实际意义比较有限,但对于亚太地区的地缘政治格局,有很强的象征意义。而美国想要的,就是这个象征意义,为自己的“印太战略”添砖加瓦;而越南担心的,也是这个象征意义,很可能会对中越关系,以及自己的外交战略产生一定的负面冲击。

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【布林肯访越想升级关系,但越南没给准话】

如果只是从经济角度而言,美越关系的升级,倒也可以说是水到渠成,两国很早就建立起了实质性的经济关系,美国是越南的主要投资国,早些时候还派出大规模的商业代表团,对越南进行历史性访问。从产业链结构上来看,美越的贸易体系能实现相当的互补,越南的进出口市场,上游进口来自中国,下游出口面向美国,承担了一个很关键的枢纽作用。美越把关系从全面伙伴升级到战略伙伴,一定程度上也能找到更多的合作领域。

但是考虑到地缘政治层面的影响,越南就要掂量再三了。美越升级关系,究竟会有什么更具体的变化,美国政府一直没有在公开场合去谈这个话题。但显而易见的是,美国不会满足于经济合作上的深化,肯定要往防务合作跟安全关系上拓展,甚至是对越南内政指手画脚。越南自己也清楚这一点,毕竟以前就吃过类似的暗亏。

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【耶伦访华后也去了越南一趟】

因此,附和美国升级美越双边关系,很有可能会开一个危险的口子。首先是国家安全有被趁虚而入的风险,另一方面,美国可能会发动舆论攻势,对中越关系带来不必要的影响。越南内部本来已经被边缘化的亲美派,也会借机抬头。

但是美国这边的威逼利诱,会长期存在,就是要越南做选择。拜登之所以表现得如此急切,访越日期还没定下来就对外放风,主要是因为特朗普时期,美国对东南亚的投入十分有限,外交政策也缺乏连贯性与一致性,使得美国的影响力大不如前。现在拜登上来,推出“印太战略”,重建美国在东南亚的外交形象,美越关系是重要的战略支点。此外,美军要想在东南亚建立更完善的安全体系,美越防务合作也是重要支柱。所以,拉拢越南,本质上是让美国在与中国的博弈中,有更多筹码。

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【因为历史遗留问题,美越之间芥蒂很深】

同时,越南对于与美国加深安全合作,也有一定的需求。主要是面向南海问题。虽然中越在南海问题上的博弈,不像中菲那样明显,但并不是说完全相安无事。越南在南海,有现实利益,也知道自己的军事投入,不能和中国抗衡,需要外部帮助。这也是美国相信,越南不会太抗拒升级美越关系的原因。因为在南海问题上,越南和菲律宾都差不多,都有动机去拉拢自己介入。拜登只要去一趟越南,越南政府多少要卖自己一点面子。

但是,即便美国和越南在南海问题有一定的共识,但这种共识,很难克服现有的分歧。美越无论是政治体制,还是意识形态,矛盾都非常明显。越南政府也一直在提醒拜登,美方如果想推动双边关系进一步发展,那就要遵循一些基本的外交原则,比如说互相尊重独立、主权、领土完整以及政治制度等等。

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【越南其实对美越关系也有一定的需求,主要是想策应南海问题】

越南的言外之意,就是让美国少在这些方面对越南说三道四,也别采取实质性的干涉行动。但如果拜登政府真的能管住自己,不要说美越关系了,中美关系可能早就步入稳定期了。某种程度上,越南政府还是把美国想得太好了。

综合来看,虽然在南海问题上,越南存在拉拢美国、升级双边关系的现实动机,但也出于客观原因,要与美国保持一定的距离,杜绝美国干涉内政的可能性。不过拜登亲自到了越南,越南方面多少还是要卖一点面子的。综合来看,对于升级美越关系,越南可能会采取低调配合的方式,在与美国交涉的过程中,让自己的利益最大化。

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