日媒回过神来:补贴竞赛给全球自由贸易蒙上阴影。全球自由贸易正面临新的攻击,因为许多国家转向补贴和其他保护主义工业政策,以度过供应链短缺和与对手的竞争。
事实上,对自由贸易有害的补贴已经激增,在过去十年中,国家干预的补贴和其他情况增加了150%,在全世界范围内超过了5万个。在许多情况下,政府以需要重建汽车、半导体和其他战略产品的供应链为由,对本地投资和生产给予优惠待遇。
为这一趋势推波助澜的是乌克兰危机,它加剧了世界的不稳定和分裂,迫使许多国家审查其经济安全。
5月,美国总统拜登在一次演讲中强调,美国的所有税收都将用于美国制造商、产品和雇员。2022年,国会通过了两项旨在支持国内产业的法案。《减少通货膨胀法》包含3690亿美元的联邦支出,用于能源安全和气候措施。大约在同一时间颁布的《CHIPS和科学法案》为国内的半导体生产提供了500亿美元的补贴。
这两项法案的目的都是以牺牲外国对手为代价来扶植本地产业。税收抵免只适用于在北美组装的电动汽车。CHIPS法案禁止补贴接受者在10年内扩大在中国的芯片相关投资。
这种内向型的产业政策正在蔓延。据欧洲的研究机构Global Trade Alert称,2022年,世界上出现了超过5万项补贴和其他可能阻碍自由竞争的国家干预措施。旨在支持企业的补贴数量在三年内大约增加了60%,占国家支持总额的一半。
以价值计算,现在所有贸易的近一半受到补贴的影响,比十年前增加了10多个百分点。东京国际贸易和投资研究所的访问研究员铃木宏明说:"许多国家正试图通过补贴来提高其竞争力”。
除了仲裁贸易争端外,世界贸易组织还制定了关于政府补贴和补贴贸易的规则。它将任何形式的给予出口优惠待遇或促进国内含量高于进口的国家支持都列为"禁止"。
通常很难确定某项补贴是否违反了世贸组织的规则,但真正的问题是,仲裁机构本身已经变得功能失调。美国在2019年底阻止了对世贸组织上诉机构的任命,结果,贸易法庭现在的法官太少,无法发挥作用,给有问题的施舍提供了上涨的空间。
美国长期以来一直是自由贸易的倡导者,但现在它已经不是了。面对它所认为的来自中国的日益增长的威胁,这个国家在拥抱开放经济方面变得更加谨慎。在唐纳德-特朗普担任总统时,它甚至与中国展开了激烈的关税战。
中国已经利用补贴来促进各行业的增长。早在2009年,它就开始为电动汽车的购买者提供奖励,曾一度给每个车主高达6万元人民币(8274美元)。据统计,包括地方政府在内,所提供的补贴金额总计达3000亿元人民币或更多。中国现在拥有世界上最大的电动车市场。
中国的太阳能电池板制造商也依靠补贴迅速发展,在2000年代中期材料价格飙升时,主要来自地方政府。根据东京咨询公司RTS的数据,2021年全球十大面板生产商中有七家是中国的,而曾经主导市场的日本制造商则不见踪影。
现在各种贸易限制在蔓延,但是,自由贸易仍然存在并发挥作用。由于各国之间的自由贸易协定和其他贸易协定的增加,关税在世界范围内大多有所下降。根据世界银行的数据,日本、美国和欧洲的工业产品的平均关税在2020年从1990年的约3%至6%下降到2%以下。2020年,中国的关税从2000年的10%以上下降到3%以下,当时该国还没有加入世贸组织。
但是,补贴的增加已经成为国际贸易的一个严重拖累。美国和中国,是提供补贴数量最多的两个国家,现在作为贸易伙伴对对方的依赖性降低了。联合国贸易和发展会议在6月的一份报告中说:"大型经济体持续的内向型政策,可能导致贸易限制性措施的增加,这将阻碍国际贸易的增长”。
据说贸易和经济是同步增长的。国际货币基金组织估计,如果全球经济进一步崩溃,全世界人均实际收入将下降1%至2%。在一场补贴战争中,没有赢家。
2023/07/0817:01日经英语新闻
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