亲爱的小伙伴们，相信很多人对三去一降一补具体解读和三去一降一补落实方案3篇都不是特别了解，因此今天我来为大家分享一些关于三去一降一补具体解读和三去一降一补落实方案3篇的知识，希望能够帮助大家解决这些问题。
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三去一降一补具体解读
1、去产能主要讲的是钢铁、煤炭等行业，把该破产的就破产关掉。失业的企业职工，安排转岗和再培训再就业。目前这些僵尸企业都是靠银行贷款，还有一口气。
即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，中国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。中国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。
2、去库存
主要说的是房地产开发的空置楼房，要卖掉空房、去掉库存。据说各地政府都有去库存的任务指标。主要是化解房地产库存。按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
3、去杠杆
就是减低负债，政府、企业、个人都可以有负债，政府举债搞某某项目即在加杠杆。“杠杆”是指特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以此扩大经营规模。比如个人、企业和政府等主体向金融机构借贷或发债等，都是加杠杆的行为。微观上一般以总资产与权益资本的比率衡量杠杆率水平，宏观上一般以“债务/GDP”衡量杠杆率水平。适度加杠杆有利于企业盈利和经济发展，但如果杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来增大金融风险甚至拖累发展。
4、降成本
就是降低整体的税负水平，5月1号开始实行的营改增即为具体的举措。即帮助企业降低成本。降度易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降造业增值税税率。降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。
5、补短板
诸如脱贫、基础设施建设等等。补基础设施建设短板，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后，中心城区地下管网老旧、水电气暖及环卫设施不配套等问题。补经济持续健康发展短板，解决结构优化调整缓慢，实体经济发展不快，金融产品有效供给不足，企业融资成本过高，产业投资增量减少，增长新动力不足，投资需求降低等问题。补科技创新进步短板，解决创新能力不强，创新活力不足，科技研发投入偏低，科技成果转化缓慢，高新技术产业规模较小等问题。补城乡统筹发展短板，解决新农村建设标准不高，都市现代农业规模不大，农民生产生活条件相对落后，城乡差别较大等问题。
提出时间：
2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。会议提出，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。[8]
2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用，优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。
具体内容：
去低利润、高污染的过剩产能
去库存是为新的产能提供空间
去杠杆是降低长期性和系统性风险
降成本是提高效率的基础
补短板是提高整体资源配置效率必要条件
补短板也是平衡供需关系的必然手段
“三去一降一补”其中的核心问题是所谓去杠杆，即减低负债。持续亏损，资不抵债的大型企业，持续向银行借钱，不会因为“债转股”而好转，窟窿只能越来越大，银行自身的风险就越来越大。个人方面的负债，主要还是供房一族。
积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。
要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
法律依据
《中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告》第二条着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。
三去一降一补落实方案3篇
三去一降一补方案一“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，考验着宏观调控和深化改革的能力，决定着中国经济转型升级的前景，成为前来参加全国两会代表委员关注的焦点。
去产能
下决心落实到位
“压减产能不是动动嘴皮子那么简单，整个过程非常艰难，涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题。”全国人大代表、河北永洋特钢集团公司董事长杜庆申告诉记者，公司产能从300万吨压减到240万吨后，通过调整生产线生产汽车用钢、挖掘机铲头等新产品，企业利润不降反升。
部分行业产能严重过剩是中国经济发展的痼疾，经济步入新常态后，这个问题越发成为转型升级的羁绊。“去产能是五大任务之首。这个问题不解决，去杠杆、去库存等其他问题也难以取得实际效果。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林一语中的。
全国人大代表、经济学家辜胜阻分析，供给侧结构性改革首先就是要把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来，并通过创业创新为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术。
去产能，关键在于落实。全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富说，政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
辜胜阻说，去产能会带来失业和税收减少等问题，是非常痛苦的过程，关键要做好社会政策兜底。同时大力推动创新创业和服务业的发展，有效对冲去产能对经济发展造成的压力。
去库存
妥善应对分化格局
一线城市房地产市场火爆、房价持续上涨，而不少二线特别是三四线城市却依然“寒意十足”。
“房地产市场分化加剧，增加了去库存的难度和复杂性。”全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕说，一线城市本身具有较强的“虹吸效应”，房价上涨有一定基础。但非理性上涨显然不利于房地产市场健康稳定发展，并透支三四线城市的购买力。
“现阶段三四线城市是去库存的焦点。”国务院发展研究中心副主任王一鸣建议，要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
在市场分化加剧背景下，“一刀切”式的调控手段已不能适应房地产市场的变化。
“解决矛盾的关键是改革和调整房地产供给结构。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说，要把投资型市场与自住和改善型市场区分开来。
去杠杆
守好不发生系统性金融风险的底线
随着经济下行压力加大，部分银行贷款不良率抬头，“去杠杆”压力进一步增强。
通俗地说，杠杆率就是债务负债率。中国人民银行行长认为，中国债务水平需要引起警惕，既要防止过高债务率可能造成的问题，也要审慎分析中国国情，寻找一条道路逐步缓解这样的现象。
“金融风险点多面广，相互传染，要高度重视当前金融领域各种风险点。”辜胜阻代表说，这需要把握好去产能、去库存和去杠杆的力度和节奏。要更多用市场化方法去产能，建立房地产调控的长效机制，规范地方政府举债。
全国人大代表、金融与发展实验室理事长李扬说：“关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量‘分母’来降低杠杆率。”
降成本
让企业“轻装上阵”
“长期以来，我国实体经济企业尤其是小微企业成本居高不下，高昂的成本挤占了企业狭窄的利润空间。”辜胜阻代表说。
在经济下行压力加大下，企业面临的融资贵、税负重、用工难、隐性成本居高不下等问题更为突出。据统计，去年规模以上工业企业利润率仅为5%出头，而仅贷款利息一项通常就会超过5%。
全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰建议，在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。
辜胜阻代表说，稳固经济增长之基，要打好削减实体经济成本的“组合拳”，让企业“轻装上阵”。
补短板
抓住经济转型升级的关键点
一只木桶能装多少水，取决于最短的那块木板。最薄弱的环节制约着经济社会发展整体水平。
全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说，当前扶贫攻坚任务艰巨，城乡基础设施和公共服务能力不足，百姓对、养老、、旅游、等领域的需求不断升级，这些都是补短板的主要领域。
“扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。
近期确定了进一步支持新能源汽车产业的措施。蔡继明代表说，大力发展新能源汽车不仅能缓解困扰我国的资源环境等问题，还将带动整个产业链飞跃式发展。“在经济新常态下，有效‘补短板’对于加快经济转型升级意义重大。”
“供给侧结构性改革的五大重点任务有压有保，有减有加。”辜胜阻代表说，在经济下行压力下，补短板可成为经济增长新的发力点。
三去一降一补方案二
同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。
供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质需要;主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。
关于扩大中等收入群体，******强调，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础;必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活;必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系。
必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把质量搞上去，建设现代职业体系;必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报;必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。
******党校教授辛鸣、中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军分别就中央财经小组第十三次会议内容要点做出解读评论。
三去一降一补方案三
************、******、中央******、中央财经小组组长******5月16日上午主持召开中央财经小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。******发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前。
会议分别听取了发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报，听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报，听取了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。小组成员进行了讨论。
深化价格、财税、社保等领域改革
******指出，党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。
******指出，供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质需要;主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
******强调，要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。
保障各种要素投入获得回报
******强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、长治久安的必然要求。扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础;必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活;
必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系;必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把质量搞上去，建设现代职业体系;
必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报;
必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。
中等收入群体如何界定?
中国劳动学会副会长苏海南介绍，中等收入群体有很多定义，国际通行的标准是收入处于社会平均收入或收入中位数及其附近区间的劳动者。
我国高度重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄形分配格局。
形成橄榄形分配格局，关键是让中等收入群体持续扩大。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，中等收入群体持续扩大，是释放消费潜力、扩大内需，建设“橄榄形”社会的重要基础。此前，迟福林提出建议，应当把中等收入群体倍增作为战略，在收入分配改革总体方案基础上，制定专项规划。
2013年，我国发布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，其中一个重要目标就是中等收入群体持续扩大，“橄榄形”分配结构逐步形成。今年政府工作报告也明确，完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。
近年来，全社会收入差距逐渐缩小，中等收入群体规模不断扩大，但迈向“橄榄形”分配结构仍有发力空间。苏海南说，扩大中等收入群体的重点和难点是：一方面要使偏低收入者群体进入中等收入群体，另一方面要让现有的中等收入劳动者不因为各种原因重新下掉到低收入群体。
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