与美澳两国组织联合巡逻后，菲律宾政府在南海问题上的态度，再度出现了微妙的变化，他们批准了一些菲民间组织的请求，准备通过一种民间与官方联合行动的方式，使用人海战术冲破中方封锁线，并将仁爱礁团团包围，为他们的建材补给创造条件。而9月时黄岩岛的一幕，或许也将在仁爱礁上演。
【与美澳组织联合巡逻后，菲律宾在南海问题上的态度再度变化】
日前，菲律宾国家安全委员会发布了一份声明，表示其下属的一个专门针对南海问题的所谓“特遣部队”（其实就是一个联合工作组），正准备允许菲律宾民间力量，参与到仁爱礁方向上的行动之中。
要想弄清楚此事，还要从11月中旬说起。
当时，菲国家安全委员会收到了一封由来自农业、艺术、宗教等40多个民间团体一同发来的信函。这些团体希望菲政府能够支持他们，在今年的圣诞节之前，派遣船队前往仁爱礁内，向“马德雷山”号上的菲军人员送去“圣诞礼物”。
【菲民间团体想要赶在圣诞节前，派船队前往仁爱礁】
这些民间团体声称，他们组织这次行动，一方面是为了向一线的菲军警人员“致敬”，一方面是为了证明，菲律宾渔民能够在所谓的“菲律宾水域”自由活动。
当时，菲安全部门对此事是明确反对的，认为这些民间组织不该自行组织这类危险活动，如果他们真的想要表达对军警人员的敬意，可以向军警部门捐款。可见，菲政府其实很清楚，民间组织的动作，会对中菲关系乃至南海局势，造成何种影响。
但过了没几天，菲安全部门的态度开始松动，不再强硬地反对此事，而是在“原则上支持”的同时，强调这件事不太理智。现在，菲安全部门的态度进一步转变，明确了要支持民间团体这种危险动作。
【菲律宾安全部门，现在明确了要支持民间组织行动】
目前，外界尚不清楚，菲律宾政府的态度转变，具体是出于什么考虑，但结合近期南海局势的变化来看，菲方可能是认为，在得到了美国、澳大利亚等域外势力撑腰，进行了在南海的联合巡逻之后，自己可以尝试进行更进一步的行动。
只是此前菲海岸警卫队在仁爱礁方向上不断碰壁，以及近期联合巡航过程之中，解放军舰机在附近海域的行动，又让菲律宾有些“投鼠忌器”。因此，想要换一种更加特殊的方式，展开行动。
在这种情况下，他们自然就想起了这些十分积极的民间组织，认为自己可以利用民间组织的行动，实现在仁爱礁方向上的突破。
值得注意的是，由于菲军警部门力量有限，每次能够派到一个方向上的船只，只有几艘，不足以突破中国海警的拦截体系，马尼拉方面其实早就想过，更多地利用民间力量与中国争夺南海部分岛礁的控制权。
【今年9月，菲律宾就在黄岩岛组织过一次特殊行动】
今年9月时，菲海岸警卫队等部门，拉上大量菲律宾渔船，并向这些船只提供油料等补给物资，一起前往黄岩岛，试图强闯黄岩岛潟湖，其实就是进行了一次预演。虽然中国海警及时拉起了阻拦网，使得菲方当时的行动没能奏效，但一定程度上，让菲方看到了一种可能。
回到此次菲民间团体的行动上。在最初提交给官方的计划之中，这些民间组织准备在12月5日前后，派出船队前往仁爱礁。外界尚不清楚，这一时间节点是否有所变化。
但考虑到菲海岸警卫队，在仁爱礁方向上的补给行动，一般也是在每月月初这几天进行，因此，时间点应该不会有大的变动。菲军警部门大概率会打着“为民间船只护航”的旗号，同样派出船只，前往仁爱礁。到时候，中菲海上力量必然会进行一次新的海上交锋。
【菲方在仁爱礁方向的行动，已经多次以失败告终】
看到这里，也许有朋友会问，既然知道自己的行动，肯定会遭遇中国海警拦截，且不一定会取得成功，菲政府为何仍旧要冒着造成局势恶化的风险，允许这些民间组织行动呢？
这一点其实也很好理解。虽然在经历了一系列的政坛斗争之后，杜特尔特家族等菲国内务实派力量，遭遇了打压，但菲国内要求改变外交政策，停止在南海问题挑衅，缓和中菲矛盾的声音，仍旧层出不穷。
如果菲律宾民间组织的船队，能够进入仁爱礁，有民间人士能够登上那艘破船，小马科斯政府和军警部门，就能够在菲国内，营造一种在南海问题上保持强硬，是菲律宾人共同意志的特殊舆论氛围。
【菲律宾政府现在恐怕是想要利用民间团体行动，统一国内思想】
就算是没能取得成功，40多个民间团体的船队被拦，也足够菲方在国际舆论上，炒作南海问题，进一步打造自己的“弱者”形象了。
可有一点马尼拉方面恐怕没有认识到的是，他们这种频繁的挑衅行动，对于南海局势的实际影响有限，甚至有可能适得其反。不说中国是否会在拦下菲方船队之后，顺势而为，拖走仁爱礁内那艘破船，一劳永逸解决问题。菲方这种不断加码的挑衅行为，必然会造成其他期望局势稳定的东盟成员国不满，进而让自己失去东盟这一本可以争取的关键助力。这笔账，小马科斯等人恐怕还没有算清楚。
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