时隔近10个月后,中国与菲律宾举行了两国间南海问题双边磋商机制下的新一轮会议,就仁爱礁等问题交换了意见。从会后双方发布的声明上看,两国此次沟通取得了一定成效。
【中菲外交、国防等部门在上海举行了一次关键会晤】
从两国外交部分别发布的声明上看,双方此次在南海和平稳定符合两国共同利益这一点上,达成了共识,并共同确定了将保持对话沟通,通过外交途径冷静处理南海争端。
而为了减少海上紧急事态的发生概率,特别是管控好仁爱礁局势,双方同意改善外交和海警部门之间的沟通。在双方达成这一关键共识的情况下,此前因为仁爱礁局势恶化而中断的中菲海警热线机制,有望在日后恢复正常。
在商讨南海问题之外,中菲有关部门还就近期造成双边关系进一步紧张的涉台问题交换了意见。对于菲律宾总统小马科斯的错误言论,以及时候中方对小马科斯本人的点名批评,菲方也重申了其将坚持一个中国政策,可以说是没给自家总统的行为留一点面子。
此次会晤之中,菲方在南海问题上态度的软化,以及在台海问题上再度明确态度,其实都可以看作是,马尼拉方面对于自身地缘战略的一次微调。
【从此次会晤的结果上看,菲方正在对其地缘战略进行调整】
马尼拉方面决定迈出这一步,一方面是看到了中国在南海问题上的坚决态度,一方面也是受到了近期南海与台海局势变化的影响。
大家应该还记得,从去年2月,菲方炒作中国海警“使用激光照射”菲方船只开始,菲海岸警卫队等部门就在仁爱礁、黄岩岛等地频繁行动,造成了南海局势的动荡,但在这一系列行动之中,菲方都没能取得突破。
中国在依靠岛礁体系,应对菲方挑衅行为,确保自身领土完整与合法权益的同时,也一直在通过外交等途径发声,要求菲方停止危险动作,并强调沟通的大门没有关闭。
在此期间,菲国内不断传出理性声音,要求政府停止在南海问题上的危险动作,只是小马科斯领导的本届菲政府一直不为所动。这种情况一直持续到了今年年初。
【菲方在南海的多次冒险行动,都没能达成自身目标】
在年初时,菲律宾与美国举行了一次南海联合巡航,菲方当时明显是想要通过这一行动,展现自己与美国的友好关系,以便继续在仁爱礁等地展开行动。但在巡航期间发生的事情,却是菲方始料未及的。
先是在联合巡航开始前,美军突然通知菲军,自己的舰船要晚上一天才能到位,原定3天的巡航也就此改为了2天,且美军参与巡航的舰船数量,从原本的一个航母战斗群4艘主力舰,变成了只有1艘驱逐舰。
一天后,菲军舰船赶到预定集结海域,却又发现中国海军的一艘护卫舰已经等在了相关海域,此后中国海军又有一艘驱逐舰支援到位。这2艘中国军舰全程跟随美菲舰队,同样进行了一次海上巡航。
在巡航结束后,解放军南部战区又在南海组织了一次演习。
【1月上旬,解放军在南海组织了一次演习】
这一系列事件,无疑让菲律宾上下对于华盛顿的安全保证产生了怀疑,要求政府稳妥行事,避免菲律宾被卷入中美冲突的声音越来越多。
因此,小马科斯政府拒绝了美军在岛内关键选举前,在吕宋岛苏比克湾卸下一批军用燃料的请求,让运送燃料的油轮一直等在了港外。
就在此时,印尼总统佐科访问菲律宾,与小马科斯就南海问题交换意见,强调印尼已准备与所有东盟成员国合作,尽快敲定《南中国海行为准则》。而作为去年的东盟轮值主席国,印尼在《南中国海行为准则》磋商一事上,与中国也是进行了诸多交流沟通的。
【印尼总统佐科刚刚访问菲律宾】
所以说,菲律宾方面现在愿意坐下来,与中国就南海问题进行磋商,共同管控局势发展,其实是受到了多方面因素的影响。中国为南海局势稳定所做诸多努力,在其中也起到了重要作用。
当然了,在承认此次会晤的举行,为日后南海局势以及中菲关系的好转,开了一个好头的同时,我们也必须认识到,菲律宾尚未完全改变其外交立场,重回杜特尔特时代的务实路线。在未来,中菲关系仍旧有可能面临许多新的挑战。
首先,菲总统小马科斯在涉台问题上发表危险言论,菲外交部紧急澄清,表示菲方坚持一个中国政策。以及菲参议院少数党领袖要求小马科斯在外交问题上与政府策略保持一致。都说明了作为小马科斯,在外交上依旧更加倾向于靠向美国,现在与中国缓和关系,恐怕是菲政府集体协商的结果。
【小马科斯的态度似乎没有完全转变】
这一点其实也并不奇怪,马科斯家族拥有大量的海外资产,害怕遭遇美国的制裁,小马科斯一直不敢轻易惹怒华盛顿,且这位总统需要依靠国内亲美派的力量,压制杜特尔特家族。因此,小马科斯很难下定决心,效仿老杜疏远美国。
其次,在菲政府和亲美派长时间的舆论宣传后,菲律宾国内不少民众对于南海问题缺乏正确的认知,甚至有不少人认为,应该在南海问题上与美国合作。这也就决定了,菲政府不可能轻易放弃与中国争夺仁爱礁。
最后,菲律宾国内的亲美派势力根深蒂固,特别是在军警部门内部,大部分高层级军官都有美国留学背景。而军方又是菲政坛一直不容忽视的力量。在自己的养老金改革已经触动了军警部门利益的情况下,小马科斯政府恐怕也不敢再在外交问题上,与军方彻底闹翻。
因此,菲律宾政府依靠与外部势力的合作,在南海问题上与中国交锋,争取更多利益的基本思路并没有改变。菲方与美国、日本、澳大利亚等国在安全等领域的合作也没有停止。想要让南海局势彻底恢复稳定,中国与东盟方面还有很多事情要做。
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