智库观察:夸大对中国的担忧正在推动高科技军备竞赛,很危险,也无益。华盛顿就是要想让你相信,我们在预算和武器方面都被超越了。但是,事实并非如此。
华盛顿在讨论五角大楼的开支时经常忽略这样一个事实:明年的军事预算为8,660亿美元,已经达到二战以来的最高水平之一。如果有更好的管理和更现实的战略,这个数字将远远超过为美国及其盟国提供有效防御所需的数额。
遗憾的是,五角大楼、军火工业以及他们在国会的盟友都没有对美国的国防需求进行认真评估。相反,他们正在推行一项考虑不周的计划,结果牺牲其他迫切的国家需求,因此为代价来扩大武器生产基地。
五角大楼预算推动者的主要论点是,美国在开发和部署下一代系统(如由人工智能控制的无人驾驶汽车)方面有落后于中国的危险。这种做法,还包括由纳税人补贴建造新的武器工厂,最终可能导致军火行业的永久性扩张。在未来几年内,所有这些都可能使五角大楼的预算远远超过1万亿美元。这无疑是一个巨大而不必要的开支狂潮,它将进一步使我们的经济军事化,而牺牲对应对气候变化和疾病爆发等重大挑战的投资。
国防部副部长凯瑟琳-希克斯今年8月在国防工业协会的一次演讲中公布了五角大楼的新方针:
为了领先于中国,我们将创造一种新的技术状态。在所有领域利用可攻击的自主系统。这些系统成本更低,使更少的人处于危险之中,而且,可以在更短的准备时间内进行更改、升级或改进。同时,我们将用自己的大规模系统,来对抗解放军的系统。不过,我们的系统将更难规划、更难打击、更难击败。
以复杂的新技术为基础,建造能够在短时间内大量生产的新系统,肯定是一项艰巨的任务。这将与五角大楼和军火工业过去五十年的记录背道而驰,其中不乏成本超支和进度延误的例子。五角大楼的梦想是,既能负担得起又能快速生产的新型高科技系统。这种设想不太可能实现。
五角大楼即将发布的一份关于国家"国防工业战略"的报告建议,解决方案是资助规模更小、更灵活的军火公司,因为,国防工业基地中的传统国防承包商将面临挑战,无法以必要的速度、规模和灵活性应对现代冲突,以满足现代重大冲突的动态需求。
无论谁来迎接建造下一代系统的挑战,认为新技术可以解决美国面临的一系列安全挑战的观点,都值得怀疑。每一代人都寄希望于一种新的、奇迹般的技术解决方案,据称它将极大地提高美国的军事能力。从越南的"电子战场"到20世纪90年代鼓吹的"军事事务革命",这种方法产生了一些更精确、网络化程度更高的系统。
但是,这种技术的存在并没有使美国真正赢得战争。在越南、伊拉克或阿富汗都是如此。这是因为技术无法战胜在其本土进行非正规战争的坚定对手,而且,以武力重塑整个社会现实的目标本来就不切实际。那种认为新兴技术会更好、更有能力"打赢"与中国的战争的想法,充其量只是一种误导。与中国开战对所有相关方来说都将是一场史无前例的灾难,美国政策的目标应该是防止这种冲突的发生,而不是为"打赢"一场与核大国的战争而设想各种方案。
此外,与五角大楼和军火工业的说法相反,中国的军队并不那么高大上,其军火工业也不高。正如我在为布朗大学战争成本项目撰写的一篇新论文中所指出的那样,无论如何衡量,美国的军费开支都是中国的两到三倍。美国在核武器、航空母舰、先进战机、核动力潜艇和运输机等基本系统的数量上也拥有巨大优势。
事实上,中国的军事战略本质上是防御性的。说到新兴军事技术,由于这些领域的研究缺乏透明度,中美两国的相对实力更难评估。然而,最好的办法不是在人工智能驱动的机器人武器研发方面与中国进行军备竞赛。毕竟人们确实担心,人工智能系统可能会以不可预测的方式出现故障,导致意外的人类屠杀或失控的事态升级。
避免中美因台湾问题开战的最大希望,在于明智的外交,而非"智能"武器。恢复"一个中国"政策是一个良好的开端。因为,该政策除其他外,呼吁中国承诺和平解决台湾地位问题,美国放弃支持台湾正式独立,只与台湾政府保持非正式关系。
没有充分的理由扩大美国的武器生产基地,加速开发危险的下一代武器系统。但是,除非国会和公众尽快采取行动控制这些努力,否则我们可能很快就会进入一个蛮勇的新世界,与之相比,当前的安全形势却会显得十分温和。
威廉-哈同12月6日《负责任的外交》
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智库观察:夸大对中国的担忧正在推动高科技军备竞赛,很危险,也无益

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