美国试图利用自己的霸权优势，创建高科技全球供应链，力争能化解与中国相关的风险。拜登政府正试图让外国公司在美国投资芯片制造，并让更多国家建立工厂进行最终组装和包装。
如果拜登政府得逞，那么将有更多的电子芯片在得克萨斯州或亚利桑那州的工厂生产。
然后，它们将被运往哥斯达黎加、越南或肯尼亚等伙伴国进行最后组装，并被送往世界各地，用于运行从冰箱到超级计算机等各种设备。
提到半导体，人们可能不会首先想到这些地方。但是，政府官员正试图改变世界芯片供应链，并为此进行了激烈的谈判。
该计划的核心内容包括让外国公司在美国投资芯片制造，并寻找其他国家建立工厂来完成这项工作。华盛顿的官员和研究人员称之为新"芯片外交"的一部分。
拜登政府认为，在美国生产更多电子设备的微小大脑将有助于使美国更加繁荣和安全。拜登总统在周五接受美国广播公司采访时夸耀了他的努力，他说他已经让韩国投资数十亿美元在美国生产芯片。
目前，这一战略的关键部分正在美国境外展开，美国政府正试图与合作伙伴合作，确保在美国的投资更加持久。
如果这项刚刚起步的努力取得进展，将有助于美国政府实现一些广泛的战略目标。美国政府希望消除涉及中国的安全担忧，因为中国在发展芯片制造业的同时，也对全球芯片技术中心台湾构成了威胁。政府还希望降低芯片供应链中断的风险。实际上，这种风险在冠状病毒疫情和乌克兰战争期间已经显露无遗，这两场战争都使全球航运和制造业陷入混乱。
美国的重点是尽最大努力扩大不同国家的能力，使这些全球供应链更具弹性。
政府的目标不仅是芯片，还包括电动汽车电池、太阳能电池板和风力涡轮机等绿色能源技术。迄今为止，中国是这些行业中最大的参与者。
拜登政府认为，中国公司的主导地位既是一个国家安全问题，也是一个人权问题。拜登政府执政三年来，美国在半导体制造领域吸引了3950亿美元的外国投资，在绿色技术和清洁发电领域吸引了4050亿美元的外国投资。
许多在美国投资此类制造业的公司总部都设在以科技产业闻名的亚洲，如日本、韩国和中国台湾地区，以及欧洲。韩国芯片制造商SK海力士就是其中之一，该公司正在印第安纳州建造一座耗资38亿美元的工厂。美国国务院表示，该项目是该州有史以来最大的一笔投资，有可能为该地区带来1000多个就业岗位。
美国指望已经颁布的立法能够通过公路、铁路、宽带和电网现代化，来吸引外国投资进入美国的高科技制造业。美国的政策努力，是希望加强供应链并使其多样化，为国内制造业提供动力，刺激从半导体到清洁能源等未来关键产业的发展。
商务部也在加强芯片供应链的努力中发挥了重要作用，并正在向美国公司和组织拨款500亿美元，用于芯片的研究、开发和制造。
但是，重新打造全球供应链，减少对东亚的依赖将是一项挑战。与预计的美国工厂相比，东亚芯片工厂能提供更尖端的技术、更多优秀的工程师和更低的成本。
台湾地区生产全球60%以上的芯片，几乎生产所有最先进的芯片，这些芯片用于电脑、智能手机和其他设备。相比之下，美国半导体行业在未来几年可能面临多达9万名工人的短缺。
中国、台湾地区、韩国和其他国家也在积极补贴本国的芯片产业。
不过，美国数十亿美元的新投资有望在一定程度上改变全球供应链。根据半导体行业协会和波士顿咨询公司5月份的一份报告，到2032年，美国在全球芯片制造业中的份额预计将从目前的10%上升到14%。
一些政府官员采取了更具胁迫性的芯片外交，以阻止中国开发美国技术的版本。这种方法的重点是说服少数几个国家，尤其是日本和荷兰，阻止企业向中国出售某些芯片制造工具。
艾伦-埃斯特维兹是商务部负责出口管制的部门负责人，上个月他访问了日本和荷兰，试图说服这两个国家阻止本国公司向中国出售某些先进技术。
与此相反，美国官员们则飞往世界各地，寻找可能愿意投资美国工业并建立工厂以形成供应链终端的国家和公司。
芯片法案包括每年为政府提供5亿美元的资金，用于创建安全的供应链和保护半导体技术。国务院利用这笔资金寻找供应链发展国家。官员们正在组织对一系列国家进行研究，以了解如何使基础设施和劳动力达到一定的标准，从而确保芯片组装、包装和运输的顺利进行。
目前参与该计划的国家有哥斯达黎加、印度尼西亚、墨西哥、巴拿马、菲律宾和越南。美国政府正在引入肯尼亚。
目前，就业培训是创建供应链的首要任务。比如，亚利桑那州立大学商与海外机构合作开发培训项目的事宜。位于胡志明市的越南国立大学就是这样一个机构。
专家认为，这种联盟网络是美国相对于中国的战略优势。实际上，如果美国试图自己做所有的事情，代价将过于高昂。而且单打独斗也无法认清一个现实，即与几十年前相比，今天的技术在全球范围内的扩散程度要高得多，各国都在芯片供应链中扮演着重要角色。
参见《纽约时报》2024年7月8日爱德华-王和安娜-斯旺森
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