就在最近短短五天之内,美国商务部长雷蒙多就已经连续两次公开表示自己将要访问中国。而中方并没有对此事作出回应,因此雷蒙多很可能又是一位“不请自来”的美国政客。雷蒙多在通告访华计划的同时,也表达了对中国在经贸合作领域的态度,其措辞非同寻常。雷蒙多为何选择此时访华?她又会和我们谈些什么内容呢?
事实上,雷蒙多访华既有来自白宫方面的任务,又有本部门自己的需要。自6月底开始,拜登已经接连派出了布林肯、耶伦、克里等三名内阁成员访华,至于基辛格,某种程度上我们也可以将其视为是美国的“特别代表”。由此可以看出白宫方面对于和中国恢复沟通机制并非虚张声势,是真的非常迫切。
四位重要人物访华,都没有取得实质性的进展,但这并没有出乎白宫方面的意料,耶伦在飞往北京之前就表示,中美关系不会因为她的一次出访而改变,两国还需要长期的沟通与磨合。现在中国方面并未同意恢复沟通机制,白宫不想错失这样一个来之不易的机会,所以要保持高层的频繁接触,防止中断联络。
因此,按照顺序,除了沙利文,就应该轮到商务部长雷蒙多上场了。当然,雷蒙多的分内工作也急需得到中国的帮助。她有很多工作要和中方沟通。日前,雷蒙多两次对外宣布自己将在今年夏天访问中国,外界预测这个时间不会太久,并且雷蒙多也是在向中国喊话,她表达了美国方面的态度,甚至单方面给中美经济谈判划定了框架。
在登上飞机启程前往北京前,当地时间7月25日,雷蒙多表示,中美之间经贸合作的重要性,两国之间保持着庞大的进出口交易,这对于双方都是巨大的财富。她认为美国应该在所有可能的方面与中国做生意,尤其是向中国推销美国的商品。而在26日,雷蒙多则承认,拜登政府对中国的出口限制将导致企业损失一些收入。但她同时也直言道:“即使出口管制将影响部分美企,但我们仍然认为这是值得的。”
看上去雷蒙多的态度很积极,但她在每一次提出双方合作的重要性之后,总要加一个但是,然后强调必须要“保护美国国家安全”。这是白宫和国会最为重视的方针,雷蒙多不可能将经贸利益放在“安全”之前。再根据美国政府一贯的对华政策,我们可以大体预估雷蒙多来京会和我们谈些什么。首先,雷蒙多不可能违背美国政府的大战略,逼迫中国放弃在高科技领域的扩展和研发,甘心情愿地继续做西方的“代工厂”。
这也是雷蒙多为什么强调要在“不存在国家安全风险”的领域同中国加强合作的根本原因。因为只要涉及到高端的半导体尤其是芯片领域,就会被冠以“威胁安全”之罪名。雷蒙多的表态并没有什么新意,是美国政府一贯的主张,因此美国商务部能够预料到,以这种条件和中方谈判,不会取得什么实质性成果。所以,他们必须表达一下自己的“诚意”。
需要注意的是,雷蒙多罕见地公开承认,拜登政府对中国的出口限制将导致企业损失一些收入。这既可以看作是雷蒙多对中国表达的善意,同时也是她目前所面临的巨大压力,因为美国三大芯片巨头正联手向美商务部施压,要求政府不要继续扩大对中国的制裁和限制。
对于中国方面来说,同样非常重视同美国的经贸往来,但给两国贸易带来阻碍的是美国。中方必将在取消对华商品加征关税、取消高端半导体的对华限制、对中国企业的污蔑和制裁等方面提出强硬要求。而这些合理要求却是雷蒙多所无法同意的,因此雷蒙多即便访问中国,大概率和前几位一样空手而来,空手而归。
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