王毅外长从东南亚回来以后,又与访华的越南副总理会见,再次谈到了南海问题。我们也知道,前段时间,王毅外长出访新加坡、马来西亚以及柬埔寨,专门就南海问题,阐述中方立场。很明显,这些对话的背景,跟当前的地区局势密不可分。
【王毅外长会见越南副总理陈流光】
越南副总理就强调说,中国对越南的重要性和特殊性无可比拟,潜台词是同意把南海问题,放在双边关系适当位置,不会因为中越在南海的争端,轻易动摇中越关系的基础。同时,越南也会对外部势力的干涉,保持警惕,跟中方共同维护南海和平稳定。
这样一看,关于最近这段时间的南海问题,中国与东盟已经进行了一轮充分的沟通。虽然与印度尼西亚还没有直接的接触,但这是因为前段时间已经谈过不少次了。而且印尼今年是东盟的轮值主席国,在推动南海行为准则这方面,十分卖力。因此有些事情,就算中国不打招呼,印尼也知道该怎么做。另外,尽管中国与印尼在南海也有矛盾,但没那么尖锐。在南海问题上,印尼主要还是跟马来西亚不对付。
【王毅外长会见马来西亚首相,就南海问题阐述立场】
所以,看来看去,只剩下菲律宾这边,中方还没有进行正式的外交接触,不排除这是我们有意为之。毕竟,在最近的仁爱礁风波中,菲律宾就非常抗拒与中国的外交对话,这种顽固的态度,确实需要敲打敲打。现在中美之间的争端比较突出,东盟国家都很关心,事态会如何收场。现在菲律宾不愿对话,我们提前跟周边国家进行立场沟通,面向东盟,强调维护南海问题,同时没有把矛头直接对准菲律宾,而是指向美国,这是很有必要的。
这倒不是克制不克制的问题。主要是南海问题的根源,其实不在东南亚个别国家的小动作,主要还是美国在后面煽风点火,怂恿对抗,通过搅乱南海和平局势,为自己的地缘政治战略服务。这会同时损害中国与东盟的核心利益。至于菲律宾,无论是小马科斯,还是当年的阿基诺三世,在南海问题上采取激进态势,不惜与中方叫板,都离不开美国政治与军事的双重支持。反观杜特尔特在任时,美菲关系一度疏远,菲律宾在南海问题上,也就显得比较低调。
【围绕南海问题,中方只剩下菲律宾没有进行正式的外交对话】
因此,围绕南海问题上,中国与东盟国家对话时,往往是强调要共同维护和平稳定,同时对幕后黑手保持必要的警惕。这是在提醒东盟,一定要把南海问题的主导权,掌握在自己手中,一旦交出去了,问题反而会变得更复杂。
整体来看,我方先在仁爱礁方向,采取措施反制菲律宾,同时王毅外长外访,做东盟成员国的工作,一方面能把中菲之间的争端管控在一定范围,不会放大为中国与东盟的矛盾,另一方面,我们强调美国是南海问题的幕后推手,算是变相给菲律宾留了一点余地。
但留余地归留余地,该敲打菲律宾的地方,我们也不会含糊。王毅外长这几轮对话下来,效果是很明显的,基本断了菲律宾在东盟内部寻求援助的想法,至于西方国家的声援,基本可以忽略不计。菲律宾这边倒还有一张牌,那就是美国与菲律宾在南海的联合巡逻,但现在还在处理后勤方面的问题,正式重启,可能要到年底了。而我们这边先做了东盟的工作,这段时间里,东盟那边也会想办法跟菲律宾进行接触,告诫小马科斯政府,在南海问题上,铤而走险是大忌。有些话,通过其他东盟成员国传达给菲律宾,效果可能比我们当面讲更合适。
【有些话,东盟内部自己说出来,效果比我们来讲要好】
无论是在南海问题上,还是其他地区事务,我们一再强调东盟中心地位,主张中国东盟合作,是有战略意义的。一方面这是对东盟国际地位和地缘影响力的积极肯定;另一方面,这也能推动东盟在地区事务上更加独立自主,逐渐摆脱美国的阴影。毕竟,美国才是南海安全局势,乃至于亚太地区和平的最大不稳定因素,抓住主要矛盾,有利于中国与东盟共同维护亚太地区和平稳定。
至于东盟成员国,也在往这个方向努力。其实还是那句话,南海问题,不是中国与东盟关系的全部。虽然东盟跟美国,都提出过“印太”这个地缘政治概念,但核心含义并不相同。东盟一再强调,自己的“印太”概念,具有东盟特色,具有包容性,不针对任何特定大国,跟美国并不一样。
【东盟强调要独立自主,南海问题也不例外,小马科斯过于亲美,会让自己很被动】
实际上,东盟一直很担心,美国所谓的“印太战略”太过狭隘,会导致地缘政治风险上升,逼东盟在中美之间选边站。推出自己的“印太”概念,本质就是一种对冲。而最早提出这个概念的,是印尼,而其他东盟国家,响应得也比较积极,越南更是大力支持。很明显,大多数东盟成员国,对于独立自主,都有刚需。尽管南海问题上的一些矛盾,短期内难以解决,但只要把握住这个大风向,南海行为准则的达成,只是时间问题。
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