日本媒体发表文章指出,特朗普的对华关税计划将是WTO之殇

2024/03/21日经英语新闻 斯蒂芬-奥尔森的文章。

特朗普的对华关税计划将是WTO之殇

唐纳德-特朗普已表示,如果他在11月美国人投票时夺回美国总统宝座,他打算对从中国进口的所有商品征收60%的关税,并对从其他地方进口的商品征收10%的"普遍基线"关税。

特朗普实施这些关税的具体机制尚不清楚。不过,可以想象,根据世界贸易组织的规则,提高部分关税合情合理。该组织给予成员国很大的自由度来提高关税和采取其他措施,以应对合法的安全考虑或破坏性的进口激增。

然而,对所有中国进口商品征收60%关税的提议,更不用说10%的普遍关税了,即使不是字面上的规定,也将使世贸组织规则的精神超出极限,并对该组织构成大规模的正面攻击,很可能使这个已经摇摇欲坠的机构岌岌可危。

在大选之前,美国国会有一些动议要取消华盛顿永久给予中国的最惠国待遇,这是2001年中国加入世贸组织过程的一部分。不过,在大选之前不太可能采取明确行动。

无论如何,特朗普计划征收的关税将从根本上废除世贸组织所珍视的最惠国平等原则,并极大地破坏了定义该组织存在理由的基本原则。

机构的合法性来自其基本假设、共同理念和利益相关者的认同,就像它们来自成文的法规一样。世贸组织及其前身《关税及贸易总协定》就属于这种情况。

这些协定的共同目标是通过以规则为基础的国际贸易将各国联系在一起,同时创造相互依存的繁荣,从而帮助避免另一场世界大战。

大鱼吃小鱼的丛林法则被摒弃,取而代之的是一种合作体系,即各方同意限制其关税范围,将最惠国待遇扩大到每一个其他成员,同时努力减少贸易壁垒并遵守商定的规则。

这一前提的核心信念是,美国国会于1930年实施的史无前例的斯穆特-霍利关税加剧了大萧条,引发了破坏性的全球贸易战,并导致第二次世界大战前国际关系的对立。

战后体系的设计者们坚定地认为,这些错误不应重演。尽管多年来经济史学家们对斯穆特-霍利关税的实际影响采取了细致入微的观点,但保护主义和关税在经济上会产生反作用,并破坏和谐关系,这已成为战后时代经久不衰的信条。

虽然自由贸易的理想化愿景是现代贸易体系的基础,但这一愿景似乎并不适合当今的现实,追求逐步实现更自由贸易的哲学承诺仍然是战后全球秩序的基石。迈向更自由贸易的道路并非总是一条直线,但这一目标的准神圣地位从未受到威胁。直到现在。

假设特朗普当选,他的关税政策得以实施。如果前事不忘,后事之师,美国的主要贸易伙伴将不得不对美国产品征收报复性关税,从而导致特朗普政府征收额外关税,并引发20世纪30年代以来最重大的全球贸易战。

重要的是,这将是特朗普设计的一个特点,而不是一个缺陷。特朗普将自己视为完美的谈判者,愿意将赌注提高到极限以争取让步。随着关税的升级,预计将出现无法忍受与世界最大经济体持续贸易战的伙伴国逐个达成小规模贸易协议的情况。

到那时,建立一个基于规则的、所有成员都享有最惠国待遇的单一贸易体系的愿景就会破灭。取而代之的将是一系列带有浓厚重商主义色彩的胁迫性协议,如特朗普在上届任期内与中国达成的2020年第一阶段协议,而那些处于外部的国家则面临着不断增加的关税壁垒。

最惠国原则将被颠倒过来。任何不愿满足特朗普条件的成员都将成为"最不惠国"。世贸组织创始人渴望建立的世界将不复存在。

世贸组织的坚定成员将继续代表世贸组织的愿景打一场漂亮仗,但是,一旦一套原则的基本原理遭到致命破坏,就很难继续坚持这套原则。毛衣上的线一旦被扯断,就会散开。而美国就是一根很大的线。

更糟糕的是,世贸组织的羽毛已经严重破损。近年来,该组织因机构功能失调和成员似乎无法在任何重要问题上达成一致而步履蹒跚。人们对该组织的相关性充满质疑,许多人已经放弃。

我们无法想象世贸组织会关门大吉。但是,如果美国这个世界上最大的经济体、以规则为基础的贸易体系的创始者以及四分之三个世纪以来全球贸易自由化的推动者,用破坏球猛击大楼的一侧,那么最终的结果将大致相同。

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