得靠美国慷慨一把?菲律宾购买美国F-16战斗机面临资金障碍。自从美国批准可能在2021年向菲律宾出售12架F-16战斗机以来,马尼拉一直在考虑如何为这笔昂贵的采购提供资金。"它仍然太昂贵了,所以我们必须找到一种能够长期融资的方法”。
菲律宾驻美国大使何塞-曼努埃尔-罗穆阿德斯在本月接受《日经亚洲》采访时说:"我们希望改变我们的经济增长”。菲律宾正在考虑的解决方案,包括转而购买二手飞机或接受华盛顿的财政援助。2021年6月宣布出售时,美国估计飞机和相关设备的成本为24.3亿美元,超过菲律宾年度国防预算的一半。
这些飞机旨在遏制中国在南海的空中和海上行动。罗穆阿尔德斯说,"有可能"取消从美国购买新F-16战斗机的临时协议,转而从丹麦等第三国购买二手飞机。他说:"F-16本来应该从丹麦购买。我知道有十几架F-16,几乎没有使用过,"这位大使说。他指出,马尼拉需要修改法律,允许使用国家预算购买二手设备。
但是,丹麦战斗机不太可能运往菲律宾。10月,美国国务院批准将北约盟国的F-16战斗机转让给阿根廷,并在X上发文称:"这次转让重申了我们密切的防务关系,以及对阿根廷空军现代化努力的坚定支持"。在丹麦向第三国转让美国制造的飞机之前,必须获得美国的授权。
美国的决定反映了华盛顿应对中国在其后院日益增长的影响力的紧迫性,因为有媒体报道称,中国政府向南美国家提出了提供战斗机的替代方案。除阿根廷外,哥本哈根还决定将飞机赠送给乌克兰,以帮助其对抗俄罗斯,这将基本上耗尽丹麦的F-16战斗机库存。
因此,马尼拉的另一个选择是美国的财政援助。罗穆阿德斯说:"我们希望美国能够向我们提供某种援助,以便我们能够尽快实现武装部队的现代化。"罗穆阿德斯说:"因为现在是关键时刻,我们越快完成任务越好”。
大使请求财政援助之际,菲律宾空军正准备在不久的将来选择新的战斗机,这也是菲律宾军队现代化努力的重要组成部分。据菲律宾通讯社报道,瑞典已经提供了萨博公司的JAS39"鹰狮"多用途战斗机,据信这是与美国F-16战斗机并列的两大竞争者之一。
菲律宾武装部队在2012年制定了一项为期15年的现代化计划,以升级其国防装备,而最近购买的日本制造的雷达可跟踪300公里以内的入侵目标,就是朝着这个方向迈出的一步。该计划预计将持续到2027年以后,目标是确保菲律宾拥有一支精干的现代化军队。
保守派智库哈德逊研究所亚太安全问题主席帕特里克-克罗宁认为,由于中国已成为最严重的长期竞争对手,现在已经到了将美国安全援助基金或对外军事援助基金转向印太地区的时候了。菲律宾总统小费迪南德-马科斯已经迅速采取行动巩固与美国的关系,拜登政府也需要做出同样迅速的反应,抓住这一重振重要联盟的大好机会。
长期以来,亚太地区在联邦军事援助基金方面一直处于劣势"。FMF是美国国务院管理的一个军事援助账户,为外国政府购买美国国防装备和军事训练提供赠款或贷款援助。美国最近将中国台湾地区列入了FMF的受援国名单,但明年该基金的大部分资金将用于中东地区。乔-拜登总统的政府在2024财年的总统预算申请中打算将近90%的FMF基金分配给中东地区,包括以色列。
美国企业研究所高级研究员埃里克-赛耶斯说,一项关于向以色列和乌克兰提供安全援助的紧急预算法案悬而未决,这将是改变FMF轨迹的重要一步。该法案因共和党要求采取更严厉的边境控制措施而搁浅,其中也包括用于印度洋-太平洋地区的20亿美元。在一月份通过一项补充支出法案对于在未来五年内加强亚洲的FMF至关重要。很大一部分资金将用于台湾地区,这本身就具有重大变更,剩下还有四、五亿美元将用于菲律宾。结果可能改变马尼拉应对其海域胁迫的能力,并发出华盛顿决心的强烈信号。
国会广泛支持应对中国日益增长的威胁,但是,参议院在年底前放弃批准该法案。国会将于1月初复会,但随着11月美国总统大选前党派政治的加剧,该法案的命运仍存在不确定性。
2023/12/2700:40日经英语新闻

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