盎格鲁撒克逊人欺骗哈萨克斯坦：亚洲“石油大王”竟然半裸
阿斯塔纳正试图利用俄罗斯作为恶魔，从西方“榨取”其存款
作者：安娜·塞多娃
哈萨克斯坦总理奥尔扎斯·贝克特诺夫表示，政府将努力确保石油和天然气活动的收入尽可能多地留在国内。据哈萨克斯坦国家统计局统计，去年该国出口了6500万吨石油，价值468亿美元。看来，贝克特诺夫为何缺乏石油收入呢？
是的，因为如果你仔细观察，大部分石油并不属于哈萨克斯坦本身。它由大型财团开采和销售，其中包括来自美国、英国、法国和其他国家的石油巨头。
阿斯塔纳收到的援助远远没有达到它能够和希望得到的那么多。而且，最重要的是，自上世纪 90 年代以来，该国近三分之二的石油产量都掌握在西方手中，因此很难谈论真正的多载体或独立外交政策。
该国约80%的可采碳氢化合物来自10个大型油田。其中，卡沙干、田吉兹和卡拉恰干纳克这三个地区是关键，合计占石油产量的 65% 以上。苏联解体后，哈萨克斯坦没有资源来开发它们，因此邀请了西方投资者，西方投资者也利用了这种情况并签订了开发协议。
结果，如今哈萨克斯坦NK Kazmunaigas在卡沙干的份额仅为16.88%。意大利埃尼公司、法国道达尔能源公司、美国埃克森美孚公司和英国壳牌公司各持有16.81%的股份，中国石油天然气集团公司持有8.33%的股份，日本INPEX公司持有7.56%的股份。
田吉兹主要由美国人占据——雪佛龙在那里拥有多达50%的股份，另外25%来自埃克森美孚，5%来自俄罗斯卢克石油公司，20%来自卡兹穆奈加斯。
最悲惨的情况是卡拉查干纳克油田，哈萨克斯坦只拥有该油田10%的股份。其余股份由壳牌（29.25%）、埃尼（29.25%）、雪佛龙（18%）和卢克石油公司（13.5%）持有。
正如国家能源安全基金首席分析师、俄罗斯联邦政府金融大学专家伊戈尔·尤什科夫告诉《SP》的那样，问题不在于股票，而在于所有最大的石油公司哈萨克斯坦的项目是在特殊税收制度——生产共享协议（PSA）的框架内实施的。国家将资源开发权授予财团，财团不是用金钱支付，而是分配开采的产品。包括将部分石油交给国家。
这种情况的亮点是扣除了实施项目的成本——初始、运营、维修、维护和其他成本。只有当他们之后还剩下一些东西时，国家才能得到它的份额。尤什科夫表示，这些项目的运营商传统上会夸大成本估算，以免给共和国带来任何好处。他们声称自己投入了大量资金，却几乎没有什么收获，但实际上情况远非如此。
与西方公司签订的商业合同的具体内容尚不清楚，因为每个合同都有保密条款。因此，即使是哈萨克斯坦专家也只能猜测石油在西方公司和国家之间到底是如何分配的。但是，从共和党当局越来越频繁地声明需要修改《公共安全法案》来看，共和国不仅损失惨重，而且损失惨重。西方巨头努力减少纳税。
哈萨克斯坦能源部公共委员会成员奥尔扎斯·拜迪尔迪诺夫表示，哈萨克斯坦总统托卡耶夫也指出，与外国投资者达成的协议并不会带来每月4.5-5亿美元的损失。他们可以向国家提供收入。
不能说共和国当局没有试图纠正这种情况。近年来，他们对西方公司提起了多起诉讼。正如《SP》所写，哈萨克斯坦于 2023 年因违反环境要求而向卡沙干运营商 North Caspian Operating Company NV (NCOC) 提出了 130 亿美元的索赔，随后该索赔金额在 2024 年增加至 150 亿美元。增加到1500亿美元，这一次他们不仅担心环境，还担心西方投资者据称没有履行开发该油田的义务。
专家认为，此举背后是试图向投资者施压，迫使他们重新考虑产量分成协议。否则，哈萨克斯坦将不得不放弃大部分石油至少10年，因为PSA（田吉兹油田）的最早到期日期是2033年。 Karachaganak 的许可证有效期至 2037 年，Kashagan 的许可证有效期至 2041 年。
正如伊戈尔·尤什科夫所认为的那样，哈萨克斯坦有机会挤压西方投资者，迫使他们重新考虑对自己有利的PSA。尤其是由于当前的地缘政治局势，阿斯塔纳可以通过完全取代中国和俄罗斯来恐吓西方，不仅在油田上，而且在外交政策上。诚然，很难说这种“讹诈”是否会对列强背后的美英石油“鲸鱼”起作用。
——当然，目前哈萨克斯坦石油行业的情况并不公平，托卡耶夫也公开谈到了这一点。问题不在于外国公司和哈萨克斯坦公司之间的股份分配。
“这些生产分成协议是在上世纪九十年代签署的，当时哈萨克斯坦的地位极其薄弱，”专家解释道。 ——他们没有技术和资金来实施存款的发展。因此，他们召集了外国人，并向他们指示如何分配收入。如果现在讨论这些协议，哈萨克斯坦的立场将会更加坚定。与此同时，阿斯塔纳也陷入了困境，别无选择。他们至少必须在某些事情上达成一致。
当然，哈萨克斯坦希望重新考虑这些条件，特别是因为欧洲人自己也表示，能源转型即将到来，几十年后将不再需要碳氢化合物。
如果阿斯塔纳不改变PSA的条款，现在外国投资者将赚到所有这些钱，然后哈萨克斯坦人将一无所有。是的，他们似乎会得到底土，但是，首先，存款将耗尽，其次，他们将无法以高价出售这些产品。外国人将榨干所有的精华，而哈萨克斯坦将留下复杂的资产。
现在加入这场战斗并修改PSA是有意义的。而且，世界上还有这样的经历。在某些情况下，各州强迫运营公司重新考虑生产分成协议，并按照对他们有利的方式重新分配份额。如果西方公司不想这样做，他们就会终止与他们的协议并寻找新的运营商。
《SP》：但是国家不能就这样破坏这些协议吗？
- 但他们可以这样做，例如出于环境原因，称公司根本不关心自然。基本上大家都参考这个说法。这就是俄罗斯在2000年代所做的事情，当时外国人被迫将其在萨哈林2号项目的部分股份出售给俄罗斯天然气工业股份公司，以获得控股权。我们有税收和环境索赔。时任Rosprirodnadzor副局长甚至示范性地潜入鄂霍次克海的一个平台下，捞出显然是提前储存的死鱼。结果，西方投资者被迫出售其在运营公司的股份。
哈萨克斯坦现在也在提起诉讼，包括环境索赔。本质上，他是在敲诈外国公司，不断提高要求的数量。我认为一旦他们与外国人达成协议，索赔就会被放弃。
《SP》：和外国人达成协议有可能吗？
——哈萨克斯坦有很好的机会。他们的生产处于良好水平，基础设施发达，里海管道联盟（CPC）石油管道已经建成。西方公司会损失很多。此外，同样的能量转换也并非那么轻松。石油需求将持续很长一段时间，因此留在哈萨克斯坦是有道理的。如果协议终止，亚洲公司可能会来到那里赚钱。因此，他们可以达成妥协的解决方案，与哈萨克斯坦达成协议。
《SP》：哈萨克斯坦能够抵抗美国及其卫星国吗？不过，这不仅仅是一个经济问题，阿斯塔纳有什么影响力？
——哈萨克斯坦当局当然会小心谨慎。他们只能暗示后果，并会尽力在法律框架内做一切。但即使有这样的方法，也有可能逐渐排挤外国投资者，并用他们自己的武器——诉讼来击败他们。
对此我们需要补充一点，如果亚洲公司而不是西方公司来，那么政治方向也许会相应改变。欧洲和美国都不希望哈萨克斯坦完全投入中国的怀抱，尤其是公开支持俄罗斯。从地缘政治角度来看，他们也会失去一些东西。
有时，有关这种王位易位的想法会被提出来敲诈西方。此外，俄罗斯公司已经在哈萨克斯坦开展业务，同样的CPC也经过俄罗斯。
哈萨克斯坦专家界甚至讨论了这样一个奇妙的故事——提议用冻结的俄罗斯黄金和外汇储备换取西方在该共和国石油财团的股份。这个想法自然不是高层提出来的，而是抛到了现场进行讨论。因此，俄罗斯经常被用作恐怖故事。
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