【文/观察者网 严珊珊】在欧盟试图用贸易工具打压中国二氧化钛出口之际，欧盟涂料生产商惴惴不安。
据英国《金融时报》9月29日报道，欧盟涂料生产商正在推动欧盟重新考虑针对中国关键原材料二氧化钛出口的反倾销措施，称这些措施将导致工厂关闭并进一步削弱该地区的工业基础。这些企业担心，对中国出口的二氧化钛加征关税，将导致欧洲这一领域的小公司破产，并迫使大公司将生产转移到欧盟之外。
欧盟委员会7月公布了去年针对我国钛白粉企业开展反倾销调查的最新进展，对原产于中国的二氧化钛作出反倾销初裁，初步裁定对涉案产品征收14.4%至39.7%的临时反倾销税。上述临时措施尚未得到欧盟成员国批准，可能在明年1月得到调整或确认。
2023年4月6日，辽宁锦州，中信钛白粉有限公司钛白粉产品从生产线下线集库待运。 视觉中国
欧盟陷入“两难境地”
二氧化钛是钛白粉的主要成分，作为一种重要的无机化工颜料，钛白粉在涂料、汽车漆、塑料橡胶、化妆品等领域被广泛应用。
2023年11月13日，欧盟委员会对原产于中国的二氧化钛发起反倾销调查，今年7月作出初步裁定，对涉案产品征收最高39.7%的临时反倾销税。由于这一税率远高于市场预期（10%至20%），引发钛白粉行业广泛关注。
法国工业集团Océinde的首席运营官尼古拉斯·迪雅尔丹（Nicolas Dujardin）直言：“这是关乎企业生存的问题……如果所有这些（反倾销）调查都会导致欧洲征收如此高的税，那么一些企业就会破产。”
芬兰涂料企业泰克诺斯（Teknos）第四代家族继承人保拉·塞拉斯蒂（Paula Salastie）表示，如果消费者受到价格进一步上涨的冲击，涂料行业将面临长期低迷，如果中国的供应被转移到其他地方，原材料短缺将导致生产中断。
塞拉斯蒂担心，如果泰克诺斯的销售额达不到预期水平，将不得不裁员，为此公司密切关注行业动态。她补充称，欧盟征收更高关税意味着，该企业下一步投资可能会流向欧盟以外地区。
针对欧盟涂料生产商的担忧，欧盟委员会拒绝置评，只表示这些生产商必须在10月21日前提交对反倾销调查初裁结果的意见，然后经欧盟成员国投票表决。
《金融时报》称，大型跨国企业也对欧盟提高关税的主张提出了批评。
世界第二大涂料供应商、美国工业集团PPG的欧洲、中东和非洲业务总裁佩德罗·塞雷·萨尔瓦（Pedro Serret Salvat）表示，这一举措将对该企业欧盟制造商的“竞争力产生负面影响”。
萨尔瓦强调，这一关税是“不成比例的”，且欧盟采取追溯征税措施是“不可接受的”。
一些涂料生产商提到，他们预计欧盟对华二氧化钛加征关税便宜的是已经脱欧的英国，以及来自土耳其的竞争对手，因为这两个国家届时将不受价格影响，继续从中国进口钛白粉。不过，英国涂料联合会负责人称，进口价格低带来的任何竞争优势，都可能与脱欧带来的额外贸易成本抵消。
《金融时报》称，相关争论凸显出欧盟陷入了“两难境地”，既想通过加税保护本地区产业免受中国竞争的冲击，又要避免引发通胀，避免增加欧盟生产商的成本。
不过，有欧盟涂料生产商表示，如果欧盟逐步引入关税，同时增加对本地企业二氧化钛生产的补贴，他们可以接受加税措施。
欧盟行业组织为保护主义找借口
近年来，中国钛白粉出口呈现增长态势。《金融时报》援引涂料咨询公司TZMI的数据称，中国二氧化钛的产能已从2008年的140万吨激增至今年的约610万吨，使其在全球市场所占份额从29%升至83%。
中国二氧化钛产能占全球消费量的份额，数据来源：Tronox、TZMI 英国《金融时报》制图
数据显示，我国钛白粉出口总量从2019年的100万吨增至2023年的164万吨，年均增长13%。出口地区仍以亚洲为主（55%），欧洲和南美洲的市场份额相对稳定在20%和10%左右。
欧洲二氧化钛行业组织“欧洲二氧化钛联盟”（European TiO2 Coalition）估计，自2007年以来，约有110万吨中国以外的二氧化钛产能停产，其中包括欧洲的5家工厂。该组织将本土企业竞争力不足归咎于所谓的中国“产能过剩”，并于去年向欧盟提出申诉，导致了反倾销调查。
领衔“欧洲二氧化钛联盟”的美国化工企业特诺（Tronox）欧洲子公司声称，欧盟对华产品加征关税最多导致涂料价格上涨5%。但很多涂料生产商对此提出异议，称涨幅将更大。
特诺公司还宣称，保护二氧化钛工业对欧洲航空航天工业至关重要，因为这一原材料对生产飞机所需的钛金属很关键。但该公司也担心，随着出口商寻求欧盟以外的替代市场，英国会大量购入来自中国的原材料。
据中国化工报6月报道，颜钛钛行业分析师杨逊表示，欧盟反倾销事件或许有一定的示范效应，后面可能其他地区也会效仿，形成对中国钛白粉出口的“围追堵截”。
自2023年11月至今，欧盟、印度、巴西、欧亚经济联盟（成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚）接连对中国钛白粉展开反倾销调查。
不过，国家化工生产力促进中心钛白分中心秘书长周磊认为，欧盟拟征收最高39.7%的临时关税将对我国钛白粉出口带来一定影响，但目前影响尚不大。
“一方面，此次欧盟反倾销才刚刚形成正式文件，此前的部分订单仍在交付过程中，因此目前出口情况相对稳定；另一方面，国内钛白粉企业都在开发各自下游应用端产品，并已完全打入欧洲市场。就目前来看，下游客户不会轻易去更换性价比高的中国产钛白粉，所以订单仍相对稳定。”周磊说。
值得一提的是，9月5日，中国商务部发布2024年第36号公告，根据《中华人民共和国反倾销条例》第48条规定，决定自2024年9月6日起，对原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚所适用的反倾销措施进行期终复审调查。苯酚是重要的有机化工原料，广泛运用于合成纤维、塑料、医药、农药、香料、染料、涂料和炼油工业等领域。
针对近期一些西方国家指责中国“产能过剩”，外交部发言人此前表示，这种炒作毫无道理，中方坚决反对。所谓中国“产能过剩”论只是为保护主义提供借口，只会造成多输的局面。中国坚持对外开放的基本国策，愿与各方一道坚持公平竞争，实现互利共赢。希望有关国家秉持开放心态，切实遵守市场经济原则和国际经贸规则，为中国企业提供公平、透明、开放、非歧视的营商环境。
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