根据《印度教徒报》报道,不丹首相策林在接受采访时表示,中不两国的划界谈判有望在10月取得实质性进展。不丹将在2024年1月底举行大选,所以从2023年11月到2024年1月期间,负责掌管国政的是看守政府。
看守政府的权限,仅仅是保证国家正常运行,不能做出重大决策。策林希望进入看守政府时段之前,把中国和不丹的划界问题解决掉。
传统上,中国和不丹有六处争议区。虽然有分歧,但双方早就达成协议,在边境地区保持和平与安宁,用谈判来解决争议。但中国和不丹没有外交关系,这主要是因为印度完全控制了不丹的经贸。
不丹的货币与印度货币挂钩,石油消费完全依靠印度,水电有将近90%被印度控制。不丹有16个过境贸易口岸通向印度。不丹陆军也基本上依附印度,不丹军人甚至要直接加入印度军队服役。不丹陆军的军费、装备和军需完全依靠印度。不丹和中国的边境因为地理条件恶劣,无法实现有效的交通运输。所以,印度不允许不丹与中国建交,不丹政府就无计可施。
正因为如此,中国与不丹的划界谈判遇到了很大的困难。在六个争议区当中,洞朗地区最为敏感。2017年洞朗事件期间,虽然中方施工位置与印度毫无关系,印度还是强行干涉。这其中的原因不仅仅是印度担心所谓的西里古里走廊问题,还因为印度基本控制了不丹整个国家的政治运行。
洞朗地区位于西藏亚东县南部,面积大约100平方公里。中不争议区其实与印度并不接壤。但是从这里直下喜马拉雅山脉南麓,直线距离大约80公里处就是狭窄的西里古里走廊,这里是连接印度西部和东北部的咽喉。
印度对其东北地区的统治极不稳固。进入2023年以来,东北部的曼尼普尔等地区爆发了激烈的民众反抗,印度军警残酷镇压,伤亡情况至今无法统计。如果解放军前进部署洞朗地区,对西里古里走廊的威胁是显而易见的,这是印度最大的心病。
现在,中不划界商定之后,中方就可以在洞朗地区进行基础设施大规模改造,让亚东口岸成为大流量的贸易通道。这样一来,不丹就多了一条通往外界的渠道,缓解印度的封锁和胁迫。所以,不丹首相策林表示:“从理论上讲,不丹必须和中国建立双边关系,只是要讨论何时、以何种方式。”
中国和不丹的边境谈判由来已久,但最近两年才取得比较大的突破。这与中印关系的变化有直接关系。过去,为了边境的安宁与稳定,中国对印度单方面的挑衅行为一直比较克制。
但是,从2017年的洞朗事件后,中方发现忍让只能让印度得寸进尺,印度对领土的偏执让他忘记了自己曾经受到过的教训。因此,中方采取了比较坚决的反击策略。在多个地点、多个时段,坚决打击印军的嚣张气焰,控制了一些本该属于中国的领土。特别是在班公湖沿岸和德普桑平地区域,阻止了印度在多个地点的非法武装巡逻。这一点,南亚各国都看在眼里。
印度在南亚地区是一个霸主,对于周边邻国常常盛气凌人,想方设法进行颠覆和侵吞。中国对印度的坚定反击,让这些国家看到了希望,印度不过是纸老虎而已,也有人能够收拾印军。
此外,中国的一带一路倡议给沿线国家带来了实实在在的好处,改善了人民福利,像不丹这样的不发达国家是不可能不动心的。所以,不丹在与中国进行跟进谈判的时候,也有了更坚实的底气来独立自主的完成谈判过程。而且事实证明,印度拿不丹也没有什么办法。
总体来说,中国西南边境在这个方向上的战略态势,正向着有利于我们的方向发展。
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