在经历了多轮磋商后,中不边界问题谈判似乎又有了新的进展。不丹首相洛塔·策林在近期接受媒体采访时,就明确表示,希望能够在自己的最后一个月实际任期结束,必须将权力移交给看守政府之前,完成与中国的边界划分谈判。
【不丹首相洛塔·策林表示,希望在自己的实际任期结束前,完成与中国的边界划分谈判】
而现在策林敢于给中不边界问题谈判定下一月之期,除了是因为其首相任期确实只剩一个月时间,应该也与近段时间,中不两国的磋商进程有关。
自今年以来,中不边界划分的磋商进程明显加速,在8月底举行的第13次专家组会议期间,两国正式成立了划界联合技术小组。
而结合中不边界问题“三步走”路线图:先纸面划界,再进行实地标定,最后进行正式划定的大体规划来看,这一技术小组的成立,恰恰说明,双方应该已经进行到了纸面划界的最后确定,甚至实地标定的阶段。确实可能真如策林所说的那样,再进行一两次磋商,就能够完成谈判。
【中不两国已经进行了多轮磋商,并且取得了一定的进展】
一旦中不两国迈出这关键一步,中印边境局势也将受到影响。毕竟,在多年的磋商之后,中不在边界划分上的原有分歧,基本都已解决,现在的磋商重点,其实就是西藏山南市洛扎县方向上的白玉地区,以及日喀则市亚东县的洞朗地区。而洞朗地区的边界划分,又备受印度方面关注。
简单来说,洞朗地区距离印度关键战略要道——被称为印度“七寸之地”的西里古里走廊的直线距离,只有约130公里,且在地形上处于一种居高临下的状态。如果洞朗地区被中国完全控制,解放军就可以在战时以此地为出发基地,直插西里古里走廊,切断印度东北部地区以及藏南方向上的印度军队,与新德里方面的陆上联系。
虽然到了那个时候,印度仍旧可以“借道”孟加拉国,保持两侧部队的陆上联系,但考虑到其中将要涉及的外交等问题,印度军方和政界,必然更加倾向于提前阻止中国控制洞朗地区,最起码也不会心甘情愿地,让中国控制洞朗河以南的下洞朗地区。
【从洞朗地区出发,解放军可以直插西里古里走廊】
可是因为中印边境锡金段的边界线,早已完成了划分,印度方面没有理由直接插手洞朗问题。只能是趁着中国与不丹的边界划分还未完成,打着“帮助不丹”的旗号,干预中国在洞朗方向上的行动。而如果中不边界划分完成,印度将彻底丧失插手洞朗的理由,在战略上处于绝对的被动之中。
当然了,我们也必须认识到,中不两国实现策林定下的目标,在一个月内完成谈判,仍旧有着一定的难度。
别忘了,由于历史原因,印度与不丹在经济、外交、军事等领域的联系极为密切。新德里方面通过经济援助、帮助训练军队等手段,对不丹施加着影响。
【不丹军队规模较小,并且接受印度军队训练】
虽然经过数届不丹政府的努力,印度已经不能完全左右不丹的外交走向,重演昔日吞并锡金王国的一幕,直接吞并不丹,更是毫无可能,但在很多时候,不丹的外交行动仍旧要考虑印度方面的感受。
中不边界划分磋商断断续续进行了40余年,到现在都没有正式取得结果,以及不丹迟迟没有与联合国五常等全球多数国家建交,就是两个最为明显的例子。
策林此次接受采访时,也提到了不丹的目标,是确保中印双方“都对不丹的决定感到满意”。可见,如果印度方面在这一个月之中,再度向不丹方面施压,要求不丹不得让出下洞朗等地,中不边界谈判仍有可能再度陷入僵局。
【如果印度再度向不丹施压,中不边界谈判仍有可能再度陷入僵局】
就算是策林政府能够顶住压力,与中方一道,在一个月内完成谈判,印度方面也能够利用自身在不丹国内的特殊影响力,尝试阻止不丹议会通过中不之间达成的协议,或者在明年1月的不丹大选之后,以经济制裁等威慑手段,胁迫下一届的不丹政府,不承认中不两国现阶段达成的协议。
策林应该也是认识到了此事的难度,才想要在自己仅存的一个月任期内,尽量推动谈判的进程,推动中不关系的正常化,让不丹进一步摆脱印度的全方位控制。
从这一点上来说,中不边界划分问题,其实已经成为了一场涉及三方的地缘政治博弈。
【中不边界划分问题,其实已经成为了一场涉及三方的地缘博弈】
中国希望能够尽早完成边界划分,在彻底解决中不边界问题的同时,确保在中印边境中段方向上的战略优势,并以此为契机,影响未来藏南方向上的局势走向。
印度方面希望阻止中不两国完成谈判,缓解自身在北方边境方向的战略压力,并保持自己的南亚霸权地位。
不丹方面则希望以一种不得罪中印两方的形势,让自己能够在洞朗问题上置身事外,并且借助此次边界谈判,顺势与中国建交,平衡印度影响力,提升在内政外交上的自主性。
而这场地缘博弈的最终结果,甚至有可能大幅改变整个南亚次大陆的战略态势。
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