马上就要召开的G20领导人峰会,有一点值得我们注意,那就是中国与俄罗斯的元首,都没有出席。中国这边的话,有部分原因是委内瑞拉总统和赞比亚总统即将访问中国,与G20领导人峰会,在时间安排上出现了冲突,所以是总理来参加G20。
【普京已经两年没参加G20了】
不过一般来讲,G20领导人的峰会,通常会确定得更早。中方如此安排,也是一种外交姿态的体现。至于俄罗斯这边,态度就很生硬了。克宫那边就说,俄罗斯总统普京不仅不来,也不会考虑发表讲话,G20峰会上的一切事务,全权让外交部长拉夫罗夫代办。去年印尼举办的G20,俄罗斯也是这么处理的。
两届G20领导人峰会,普京都缺席,也不发表讲话,显然是受到了俄乌冲突等地缘政治因素的影响。以现在俄罗斯的外部环境,即便来了,可能也会自讨没趣,所以不如降格参加。
而且今年还有些特殊,G20领导人峰会和俄罗斯的东方经济论坛时间上存在冲突。一个是对俄罗斯可有可无的国际多边会议,一个关系到远东地区将来的发展,以及中俄合作的重点方向,俄罗斯会怎么选,基本不存在悬念。而且普京每年基本都会亲自参加东方经济论坛,今年自然也不会例外。
【中方这边,是要接待委内瑞拉总统和赞比亚总统】
不难看出,中俄因为在外交上各有各的考虑,所以都相继对G20作出了特殊安排。不过这就让东道主印度显得比较尴尬了。因为国际多边峰会上,是否出席,谁来出席,就是一种无声的外交表态。本来莫迪政府,想借着这次领导人峰会,提高一下自己的国际影响力,一整年来都在不遗余力地造势。然而在外界看来,中俄元首都不赏光,印度付出的精力,多少是在做无用功。毕竟,当今国际地缘政治的两大热点,俄乌冲突和中美博弈,中俄是主角。G20峰会如果没有两国的深度参与,可能含金量就不像以前那么突出了。
所以印度这边,也在想办法补救,现在主要是围绕联合声明做文章。我们也知道,以往G20国家开完会以后,往往会发表一份联合声明,也算是为下届峰会做铺垫,指明一下未来的合作方向。不过因为俄乌冲突的关系,G20成员国的内部分歧,是前所未有的严重。所以峰会开始前,就有传言说,今年很有可能不会发表联合声明。而印度作为轮值主席国,面临的外交压力,可想而知。
【印度为今年的G20做了很多准备】
其实上届G20峰会,当时的东道主印尼,处境跟现在的印度差不多。不过印尼最终还是顺利整理出了一份联合声明,没有开一个糟糕的先例。至于印度呢,一向自诩为地区大国,又想趁着今年的G20,提高印度的外交形象,在国际事务中,有更大的话语权。但是如果峰会办得还不如印尼,明显会对国家的软实力,造成一定的损失。
不过想要达成联合声明,难度不低。西方国家这边,立场跟去年差不多,还是想让声明中能纳入谴责俄乌冲突的内容,扩大对俄罗斯的外交孤立。不过印度在俄乌冲突以来,与俄罗斯有不少密切的合作,也避免在公开场合,直接批评俄罗斯。如果莫迪政府现在妥协立场,之后俄印关系就有可能下不来台。
【印度面临空前的外交压力,不希望自己任上开个坏头】
所以印方就提出了一个折中的办法:谴责俄罗斯,也不是不行,但文本里面也要纳入中俄各自对俄乌冲突的看法,做到一碗水端平。或者可以用涉及俄乌冲突的内容,采用更笼统的表述,谁也不得罪。这样才能充分反映多边立场,也有助于巩固G20峰会的中立形象,不至于沦为地缘政治博弈的场所。
当然,这也只是印度初步的构想而已。这种和稀泥的做法,西方国家可能很难买账。主要还是看拜登,愿不愿意给莫迪这个面子,在立场上作出关键让步,但印度说服美国的可能性不大。现在距离领导人峰会正式召开,也就只剩几天,印度的时间不多,所以还在做最后的努力,联同各方围绕联合声明的文本草案,进行反复讨论,希望能在峰会之前,达成基本共识,建立初步框架。
【赞比亚总统也将访华】
不过话又说回来,如今的G20,对于中国与俄罗斯的外交布局而言,其实已经不是那么关键。主要G20这个框架,某种程度上,是7国集团以及发展中国家对话合作的一种媒介,本质上还是以西方为主。
近些年来,全球南方国家的地缘政治影响力显著上升,中国这边已经靠“一带一路”倡议等方式,面向其他发展中国家,搭建起了自己的外交合作框架,自然就不需要外界来提供平台。而且,那些真心想跟中国合作的国家,也不必非要等到G20峰会,完全可以像委内瑞拉、赞比亚这些国家一样,安排访华行程,在北京与中方领导人会见。效果肯定比在第三方国家好得多。
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