美媒:美国大选后会出现怎样的对华政策?最大的可能性就是,你现在所体验到的肯定就是未来你会看到的。
卡马拉-哈里斯和唐纳德-特朗普对国家和政府政策的愿景大相径庭,但是,在对华贸易和投资方面,他们的相似之处却非常突出。两人都有迹象表明,即使不会加剧现有的敌对基调,也会维持下去。双方的策略和语气会有不同,但基本立场不会改变。
特朗普在任期间以敲打中国而闻名。他对中国征收关税,并严厉要求中国政府改变政策。在目前的竞选活动中,他已明确表示,如果赢得连任,他打算继续这样做。哈里斯的种种迹象表明,她将继续执行拜登的政策。她可能会有所偏离,但鉴于她在外交和经济方面的经验有限,拜登的姿态很可能会延续下去。而拜登虽然在2020年竞选期间猛烈抨击特朗普,但此后甚至加大了特朗普所表现出的敌意。
回顾一下历史,我们就会发现有益的视角。特朗普从2016年竞选一开始就对全球化尤其是中国表现出相当大的敌意。他声称,全球化偷走了美国人的工作机会,而中国的政策尤其应对此负责。他特别指出了中国的国内补贴、违反专利保护的行为,以及中国坚持要求在华开展业务的美国公司必须与中国伙伴合作,并向其转让专有技术和商业机密。为了迫使中国政府做出改变,他对进入美国的中国商品征收关税。
2018年9月,他对约2000亿美元的中国进口商品征收10%的关税。由于中国政府仍然坚持自己的立场,他于2019年5月将这些关税提高到25%。同年8月,他又对进入美国的3000亿美元中国商品加征10%的关税,9月又将这一关税扩大到从中国进口的1120亿美元商品。特朗普还加强了对中国技术销售的控制,抵制中国企业在美国开业,其中最引人注目的是华为。2020年1月,他与中国政府达成协议,在中国政府做出预期的政策调整后取消关税。只是,结果协议最终也是不了了之。
拜登在2020年的竞选活动中批评了特朗普的高压行为,但上任后却保留了他的所有关税。拜登的贸易代表凯瑟琳-戴将关税描述为一种工具,目的是让中国政府改变特朗普所抱怨的歧视性政策。拜登政府随后采取了更多措施向北京施压。它禁止向中国出售先进的计算机芯片以及芯片制造设备,并争取日本和荷兰加入限制行列。它还禁止美国投资中国技术。拜登通过补贴美国国内半导体制造来反击中国政府的补贴。在过去的12个月里,美国政府对中国制造的电动汽车(EV)、电池、电动汽车零部件以及风车和太阳能电池等绿色技术产品征收了额外关税。
在考虑白宫的下一个任期时,特朗普显示出要加大对中国政府施压的种种迹象。他已经提议对中国制造的所有商品全面征收60%的关税,并取消中国自2000年以来一直享有的与美国的永久正常贸易地位。他还提议与中国在技术上完全脱钩,尽管他仍对消费品、能源,甚至一些不太敏感的技术领域的单独协议持开放态度。与上一任期一样,他明显倾向于双边协议,而不是联盟和多边主义。
哈里斯似乎已经准备好采取与拜登政府相同的贸易敌对态度。不过,她的策略很可能与特朗普大相径庭。例如,她拒绝使用"脱钩"一词,而更倾向于使用"去风险",这与欧洲人喜欢的表述相同,但目前还不清楚这两种方法之间的实际差异究竟在哪里。不过,更模糊的语言确实给哈里斯留下了额外的灵活性,这无疑也是欧洲人喜欢它的原因。她还表现出对特朗普所反对的多边主义的拥护。她曾支持拜登推动七国集团联合开展全球基础设施项目,以对抗中国的"一带一路"倡议,同样,她似乎也赞同所谓的"芯片四国联盟",要在日本、韩国、台湾和美国之间建立半导体合作伙伴关系。如果她成为总统,她可能会放弃这一切,不过,目前她并没有做出这样的表示。
候选人的策略、言论和风格会有所不同,但除此之外,他们的基本立场似乎一致:怀疑中国政府,反对中国的贸易行为和野心。尤其是本届国会已经表现出对中国贸易和投资的敌意,下届国会很可能也会如此,因此,在这一领域,谁能在11月获胜似乎并不重要。
福布斯2024年8月9日米尔顿-艾兹拉提

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