还有两个月，印尼总统佐科就将让位给国防部长普拉博沃，后者正是今年的当选总统，而他能获胜，也离不开佐科的大力支持。
从这个角度来讲，中国与印尼这一轮“2+2”会议，某种程度上也是为印尼政府换届做准备，同为两国日后的高级别互动提前对表。
【还有两个月，普拉博沃就要接佐科的班】
如果两国的2+2会议，能够横跨佐科、普拉博沃两任总统，就证明中国与印尼，在外交上确实走出了一条不同于美国的道路，即便不像美日、美菲那样结成军事同盟，也能开展“2+2”一级的高层对话。
我们也知道，普拉博沃今年当选后，首先出访的就是中国，既是以国防部长身份，也是以当选总统身份，在北京也得到了我们的顶格待遇。
而在竞选时，普拉博沃也多次表示，要继承佐科的外交政策，继续发展与中国的合作关系。而这次“2+2”会议，他也会以防长身份参加。等到正式履新后，也是他对华履约的时候。
考虑到普拉博沃的崛起，几乎跟菲律宾总统小马科斯如出一辙，所以也有不少人觉得，在对华关系上，普拉博沃可能会是第二个小马科斯，象征性地对中国示好后，转头又投奔美国阵营。
【帕拉博沃几个月前访华，是以当选总统的身份】
不过具体情况具体分析，菲律宾和印尼同样是东盟成员国，又是南海问题当事国，不过一个是美国在亚太的盟友，南海局势紧张时，菲律宾动不动就把《美菲共同防卫条约》挂在嘴边，希望美国给自己撑腰，却刻意忽视东盟其他国家的安全担忧。
可以说，菲律宾把美国盟友这个身份，优先级排得比东盟成员国这个身份更高，因为这有利于自己在南海问题上讨价还价。
而印尼一贯坚持“东盟中心”路线，对政治独立性有很高要求。这也是印尼长期利益所在，不是说换了总统，就要开始“选边站”。
应该说，亲美才是菲律宾的长期政策，像杜特尔特这样和美国保持距离，主张与中国深化关系的才是少数。
【无论是谁当印尼总统，都要在“不结盟”路线上深耕】
同理，“不结盟”路线也是印尼的长期政策。在南海问题上，中国与印尼之间确实有分歧，但合作的基本面更为广泛。而且印尼不像菲律宾，对美国有长期的路径依赖。
我们之前也提到过，中国与印尼的关系之所以能不断取得突破，现在又建立了“2+2”对话机制，核心原因恰恰是两国都坚持战略自主，互信互助。这八个字构成了双边关系的底层逻辑。
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