专家：若美国取消中国永久正常贸易关系地位，或将引发全球供应链"海啸式"冲击
美国国会议员周四提出一项法案，要求取消中国永久正常贸易关系地位、分阶段征收高额关税，并终止对低价值中国进口产品的"小额豁免"的免税待遇。中国专家接受卫星通讯社采访时指出，这一法案能否成为正式法律仍存在较大的不确定性。而一旦实施，将给中美关系和全球供应链带来"海啸式"的冲击。
据英国媒体报道，美国众议院“中国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔和民主党众议员汤姆·苏奥齐共同发起《恢复贸易公平法案》，并与参议院的一项配套法案一起提交。
穆勒纳尔声称，给予中国永久正常贸易关系引发了中国进口浪潮，耗尽了美国制造业，并使美国容易受到"头号对手"的经济胁迫。
穆勒纳尔在一份声明中表示："这次'赌博'失败了。这项立法将保障美国国家安全，增强供应链弹性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友"。
2000 年，美国众议院和参议院分别通过了法案，批准给予中国永久正常贸易关系。特朗普一直抨击中国对美国的巨大贸易顺差，并誓言对中国商品征收更多关税。周一，特朗普正式就职首日发布了一份备忘录，要求内阁评估有关授予北京永久正常贸易关系地位的立法。
值得注意的是，特朗普第一任期内以及拜登政府实施的一系列关税举措实际上终止了中国享受的永久正常贸易关系待遇。尽管如此，拟议的立法将结束每年重新认证中国的永久正常贸易关系地位，并将非战略商品的最低关税定为 35%，战略商品的最低关税定为 100%。关税将在五年内分阶段实施——第一年为 10%，第二年为 25%，第四年为 50%，第五年为 100%。此外，该法案还将终止对某些"涵盖国家"的小额豁免，包括中国。
在中美两国经贸关系日益紧张的背景下，这一法案可能对中美关系产生更为深远的影响。针对这一法案的提出，南京大学国际问题研究院副院长郑安光教授在接受卫星通讯社采访时指出，穆勒纳尔关于永久正常贸易关系地位对美国制造业影响的说法是错误的。他强调，永久正常贸易关系地位是相互的，并非美国单方面给予中国的"恩赐"。
他说："穆勒纳尔及其他政客将美国制造业的困境归咎于中国是一种典型的'内病外治'逻辑。实际上，这种说法只是为美国的遏华政策寻找借口，并未深入分析美国国内经济结构调整的根本问题"。
这一法案是否能成为正式法律尚不明确，但共和党在众议院和参议院都占有多数席位，两党议员均表示希望提高美国公司在与中国竞争中的能力。不过，郑安光教授指出，这一法案被签署成法的可能性并不大。
他解释称，"美国自身依然是中国的重要贸易伙伴之一，尤其是在出口领域。根据美国美中贸易全国委员会的报告，中国仍是美国第三大商品出口市场和第六大服务出口市场。破坏中美经贸关系无疑会损害美国自身的利益。因此，尽管政治上美国对中国的强硬态度愈发明显，但这一法案通过的可能性仍然有限"。
如果该法案最终成为法律并得以实施，专家认为，这将对中美关系以及全球产业链、供应链产生"海啸式"的冲击，后果极其严重。
郑安光教授说，"这一法案将破坏中美关系的基石之一，导致两国经贸关系倒退数十年，可能进一步加剧全球自由贸易体系的瘫痪。中美两国的紧密联系和合作一直是全球经济稳定的关键之一，任何对这一关系的冲击都将对全球市场产生深远影响"。
去年 11 月，关于美国会众议院共和党议员正在制定一项可能取消中国永久正常贸易关系地位的法案，中国外交部发言人林剑指出，美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。
声明：该文仅代表作者本人观点，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。