如果对中印关系有所了解，应该听说过，三年前，印度政府曾经以“国家安全”为借口，出台了这么一道法令，限制与邻国在公共项目领域的合作。当时虽然没有具体点名是哪个邻国，但我们都知道，既与印度接壤，又有能力搞基建合作的国家，有且只有中国这么一个。
而且当时，中印正因为加勒万河谷冲突，关系一度剑拔弩张。所以这份法案在针对谁，已经不言而喻。三年以后，在这份法令的基础上，莫迪政府的监管力度再次升级，甚至在内部文件中，将中国定义为所谓的“敌对邻国”。
【莫迪政府，向各个邦都发出了一份书面通知】
这几天，印度各家媒体，都收到了印度政府内部消息人士的爆料。据称，印度中央政府注意到，有些私营企业，正试图与中企合作，开展基建项目，随后立刻向各个邦的行政长官发出了一份书面通知。
上面说，由于所谓的“安全担忧”，印度企业在与“敌对邻国”建立任何业务关系之前，需要寻求批准，企业在投标之前，也要先进行一轮筛选和登记。而受此影响，中印企业正在进行的一些商务谈判，只能被迫辗转到第三国进行，后续合作也面临很大的不确定性。新禁令的出台，也让中印很难在能源、通信这些具有战略意义的领域开展直接或间接的合作。
莫迪政府这道禁令，看似来得突然，但其实早有预兆。这段时间内，印方对中印关系的消极态度，我们也都看在眼里。几个月以来，中印不是没进行过高级别交流互动，金砖峰会期间，中方领导人还应约与莫迪见了一面。
但印方始终没有摆正心态，也没有摆正实控线问题在双边关系的位置，一口咬定，如果相关争端不能得到解决，中印关系就不能正常化。这也使得几轮军长级会谈下来，都没有取得显著进展，双方的共识，始终停留在管控局势，解决剩余问题这一最基本的层面。
【莫迪的印度教民族主义叙事，限制了印度外交政策的灵活性】
印方的这种态度，基本上堵死了中印进一步对话的可能性。因为印度想要的实控线解决方案，完全不切实际，也严重损害中国的核心利益。印度在此时突然提高对中印经贸合作的监管力度，甚至把中国定义为“敌对国家”，不排除是想继续讨价还价下去。
当然，实控线争端，只是原因之一。主要还是印度的发展战略，对中印关系的误差，存在误解与偏见。在政治经济关系上，莫迪政府更偏向于将中国视为一个强大且有威胁的竞争对手，而不是合作伙伴。
【三年前加勒万河谷冲突后，印度开始对中印合作持消极负面态度】
而且，印度对于“一带一路”倡议的抵触态度，也不是什么秘密。考虑到“一带一路”论坛召开在即，印度在此时升级禁令，似乎不是巧合，有对冲“一带一路”的意图。这是因为印度更看重自己在南亚的主导地位，想通过自己主导的地区合作协议，从而提升自己的国际影响力，而不是当中国的背景板。但实际情况是，印度的周边国家，基本都成为了“一带一路”的沿线国家。
看得出来，印度的南亚邻国普遍认为，中国在经济上的吸引力，强了印度太多，尤其是基础设施的援建能力，双方都不在同一个水平线上。假以时日，印度周边可能会被“中国标准”所包围。到时候，印度自己的标准，反而无足轻重，完全延伸不出去。
【印度外长长期坚持，实控线问题解决，是中印关系正常化的前提】
所以，在印度政府看来，“一带一路”的存在，包括中印不断深化的经贸关系，反而会弱化自己的影响力，再难整合周边。而印度的选择十分有限，要么对接，要么对抗。而印度选择的是后者，主要是通过莫迪推崇的印度教民族主义叙事框架，升级贸易保护力度，不断地给中印合作人为设置障碍。此外，印度也在积极和美国合作，搞自己的经济走廊。
我们也可以这么说，印度正企图按照自己的想法，单方面地引导、塑造中印关系，往对自己有利的方向发展。“安全担忧”只是一个拙劣的借口，因为现在印度干的事，本质上跟美国差别不大，都有泛化国家安全概念的嫌疑。
当然，对莫迪政府而言，还有其他的意图。首先，是为即将进行的印度大选服务，塑造对华强硬形象，维护莫迪“印度优先”的人设；其次，是打压中企在印度的发展空间，也算是变相为自家企业，提前扫除发展道路上的竞争对手。
【之前在G20，印度就要跟美国合作搞自己的经济走廊】
但这种情况难以持续下去。印度的发展观，追求内外环境的“绝对安全”。但绝对安全这个概念，并不符合地缘政治的客观规律。按照莫迪推崇的印度教民族主义叙事，印度的“绝对安全”，可能要建立在绝对的排外之上。当然，这里的排外，是有选择性、偏向性的。取舍标准，完全掌握在莫迪政府手里，主要是看是否对印度构成所谓的“威胁”。
因此，印度今天禁止国内企业与中企合作，哪天也能以同样的理由，对其他国家如法炮制。这恰恰证明，跟西方以为的不一样，印度当不了“第二个中国”。
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