近日,美国参议员多数党领袖舒默带领一个国会代表团抵达上海,这是美国国会议员自2019年来首次访问中国。
舒默是民主党人,担任参议院的民主党领袖,这次他带来中国的国会代表团有三名共和党人和三名民主党人,成员是一党一半。这也体现了美国参议院的现实,在100个席位中,民主党与共和党各占50席,民主党靠参议长、副总统哈里斯的一票保持微弱优势。所以民主党在处理对华关系的时候,不能甩开共和党单干。
参议院是美国真正的决定性立法机构。站在参议员们背后的,是真正的大资本集团和实权家族。不少参议员都是终身任职,在国会里为各自财团充当代表。
根据媒体报道,舒默代表团在行程期间,一直和拜登政府保持着密切的通信联系。所以中方对这六个人的来访,是高度重视的。中国最高领导人还亲自接见,表达了要搞好中美关系的积极愿望。
舒默此人并不是对华友好人士,而是有名的强硬派。美国出台《芯片法案》以及《通胀削减法案》,舒默都是主要推动者。2023年5月,舒默又试图通过一项新法案,在技术、安全、涉台等问题上继续给中国找麻烦。
所以,由舒默这么 一个反华人物率团来访,很大程度上反映了拜登政府的无能。从2023年初到现在,拜登政府的重要成员,与中方进行了多次交流。却没有什么大的突破。所以国会才亲自出马。
但是,舒默一行和中方讨论的问题却是老一套,包括所谓的人权、芬太尼、乌克兰战争,等等。有未经证实的消息表示,舒默还要求中方继续购买美国国债、放宽对镁光公司的许可证限制。这些问题都是美方造成的。
例如,人权问题根本是无中生有,芬太尼是美国内政,镁光公司是因为积极推动对华集成电路技术禁运而遭到报复。至于乌克兰战争和美债问题,完全是美国的无理要求。如果美国自身的霸权政策不调整,这几个问题都无从谈起。因此,舒默代表团的访问,没有取得直接的积极成果,完全在意料之中。
除了参议院,美国众议院的一些人对拜登政府的对华政策也不满意。在美国众议院,除了极端反华的加拉格尔之外,也有一位对华比较理性的议员拉森。2019年,这位拉森曾经发表过关于中美关系的白皮书,题目是《增强美国竞争力和领导力的四点策略》。
最近,他对其中的内容进行了更新。拉森认为,自己在美国国会里是少数派,绝大多数议员都认为,要对中国采取强硬政策。但是拉森在白皮书中提出,中美关系需要重视四个要点:认识到现有的冲突和竞争、改变并扩大与中国的竞争方案、确定对中美两国都有利的合作领域、整顿美国自身的国内问题。前三点其实和布林肯的立场一样。
他认为,无论什么对华政策,都必须给合作留出空间。如果美国战略的目标是减缓中国经济增长,那注定会失败。在上世纪90年代末,美国对航天领域做了限制,希望阻止中国航天的发展。直到2011年出现了所谓的沃尔夫修正案。然而,这完全没能阻止中国发展航天技术。拉森说,事实证明,中国完全有能力建立自己的科技行业,脱钩论注定会失败。
拉森还指出了美国真正的危机所在,那就是失去了对自己的信任。随着中国的强大,美国人对自己的价值观开始动摇了。所以拉森提出,要投资于自己的人民,投资于道路、桥梁、高速公路、科学和教育。这样才能与中国竞争,一味打压中国是没有用的。
不能不说,美国还是有明白人的。以后中美交往,美国国会两院可能会寻求发挥更大的作用。这不但会导致拜登政府更加边缘化,也会让美国不同利益集团的诉求,更加清晰地暴露在我们面前,这会让我们对中美关系的本质有更清晰的认识。
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