先来看一条老新闻。新华社联合国11月15日电,联合国安理会15日通过一项聚焦人道关切,突出保护儿童的决议,决议呼吁在整个加沙地带紧急实施有足够天数的人道主义暂停,以便提供基本物品和服务,开展紧急救援和恢复工作。中国常驻联合国代表张军作为安理会本月轮值主席主持会议,这条新闻好像在网络上没有引起太大的反响。
大家普遍觉得你联合国安理会的决议又怎么样?以色列肯定不会照单执行的,所以说了等于白说。用难听的话讲,如今安理会的决议对以色列来说如同放屁,像这种纯口水的决议又有什么意义,但是说这个话的时候,不要忘记这条新闻当中还有两个关键点,第一个是安理会通过了这个决议,这个可是不容易。
自从新一轮巴以冲突爆发以来,安理会能够通过一个像样的决议吗?特别是加沙之战,打起来之后,所有和停火止战的协议是第一个得到通过的。大家说前面不是还有联合国大会通过的议案,那不一样,联合国大会通过的议案是没有强制性的法律效应的,它只是表现了国际社会态度而已。
联合国大会投票的决议没有强制性的法律意义,也不执行否决权,纯粹就看票多,票少,票数足够多了就能够通过,通过了也就通过了。即使从理论上,也没有强制性的法律意义。安理会的决议就不一样了。安理会的决议有强制性的意义,正是因为有强制性的法律意义,否决权在这里就有用了。也正是因为有了否决权这一说,巴以冲突爆发以来,安理会表决的相关决议此前没有一个通过,这是第一个被通过的决议。
这条新闻当中需要被关注的第二个关注点是最后一句话,中国常驻联合国代表张军作为安理会本月轮值主席主持会议,那么加沙之战爆发以来,第一个在安理会通过的决议是怎么产生的?是在谁的斡旋之下产生的一般斡旋者是安理会的轮值主席国,而本月的安理会轮值主席国恰恰是中国。
这两个要点意义在哪里?
先说通过决议的意义,表面看起来这个决议是一退再退了,最后退到了是突出保护儿童而呼吁的,不是停火,而是人道主义暂停,并且没有规定天数,只是讲足够天数的人道主义暂停。
这个可以说退的已经没边了,退到这种程度还有什么意义?当然有意义。可以发现没有一票反对票,就连美国也是弃权票。五大联合国安理会常任理事国,中国、法国投的是赞成票,美国、英国、俄罗斯投的是弃权票,没有反对票,说明大家对这个决议的表述都没有坚决的反对和排斥,意味着大家都承认在加沙现在存在着人道主义危机,存在着严重伤害儿童的状态。这个东西一旦大家都承认了,都不反对了。
那么此前所说的自卫权的问题,是不是就成问题了,就算你可以有自卫权,所谓的自卫权不是无限的,法律当中也有防卫过当这一说法。
现在这个决议至少所谓的自卫严重的过当,这样一来,就把之前国际社会当中一些人,包括美国,以色列搅浑水的一些说法给澄清了,别拿着什么自卫权,什么反对反犹太主义来说事,以色列当下在加沙地带的行为已经造成了严重的人道主义危机,已经远远超出了自卫权的范畴。这个决议一下子就把这个事儿说清楚,定性了,就连你美国都无法一票否决。
那么从第二个重点来看,我觉得意义就更大了。在中国担任安理会轮值主席国的阶段通过的这项决议,如果不是中国担任轮值主席国,假如美国担任轮值主席国,或者俄罗斯担任轮值主席国,相关的决议、类似的决议能通得过吗?答案就一个字,否。
在中国担任轮值主席国期间,这样的决议就可以得到通过,恰恰体现了中国在重大国际事务当中特殊的影响力和特殊的斡旋能力,也能体现出中国理念在当今这个纷繁不堪的世界中所具有的特殊的意义。
别小看这一条新闻,尽管很多人认为它不起眼,很多人认为它最终很难落实的下去,但只说这两点就够了。正是在中国担任安理会轮值主席国期间,安理会通过了这一轮巴以冲突以来,第一份和加沙之战和巴以冲突相关的有法律效应的联合国决议。
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