美国智库网站「外交家」 2 月 28 日刊登了题为「特朗普的外交政策可能会加速中国在拉丁美洲的存在」的文章，作者 R. Evan Ellis。现将文章摘编如下：
特朗普政府的"美国优先"政策可以说代表了美国战略利益的重大转变。相反，华盛顿采取了一种更具交易性的方式，通过胡萝卜加大棒的结合来追求更具体的利益。
扩大拉丁美洲对华出口
在农业等某些领域，美国对中国征收关税可能会导致中国减少从美国购买产品，而从拉丁美洲进口更多产品。这就是特朗普在第一任期内对中国征收关税时发生的情况：随着中国减少购买美国大豆、玉米、谷物和牛肉，它扩大了从巴西、阿根廷和乌拉圭等国家购买这些产品。
同样，随着中国继续削减从美国购买铌等稀土元素，它将转向巴西等替代来源，中国公司已经投资了巴西的很大一部分稀土资源。
中国对拉丁美洲出口的兴趣不断扩大，由于该地区向美国出售钢铁等产品面临关税上调，各国政府和企业都可能加倍努力向中国、欧洲和亚洲出口更多产品，作为替代市场 – 即使这样做只能弥补对美出口损失的一小部分，即使拉丁美洲政府最终屈服于美国降低关税的条件。
美国作为合作伙伴的吸引力下降
该地区现在对美国胁迫、其政策造成的痛苦以及对美国新世界观的失望感到不满。所有这些因素都可能影响拉丁美洲精英和公众对美国的善意。这反过来会削弱信任，而信任会影响拉丁美洲对美国未来合作提议的考虑。
特朗普政府为关闭美国国际开发署（USAID）辩解称，该机构实施了许多可疑项目，并承诺将在国务院领导下恢复合法援助。无论如何，关闭 USAID 已对其项目支持的社区和当地承包商造成了直接损害。它还发出了一个强有力的信息，即使并不完全准确，即美国对帮助该地区不感兴趣，除非直接服务于其自身利益。
特朗普政府提到要对违抗命令的领导人采取军事行动或其他报复措施 – 包括暂停签证和威胁对哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗征收关税 – 这可能会阻止一些国家采取类似行动。
在多边机构中为对手让出空间
美国退出世界卫生组织和巴黎气候协定等国际组织和活动，将这些机构战场让给了对手。美国政府的退出使竞争对手得以在这些领域与拉丁美洲和加勒比海地区的伙伴自由互动。
即使美国继续参与多边机构，其影响力的减弱也可能为竞争对手创造重要的战略机遇。在 2025 年 3 月美洲国家组织 (OAS) 新秘书长选举中，苏里南外交部长阿尔伯特·拉姆丁在竞争对手和加勒比共同体的支持下，与对美国更为友好的巴拉圭候选人鲁本·拉米雷斯竞争，后者的政府承认台北。
为反美政权助力
2 月 9 日，随着特朗普政府政策和言论的第一波在该地区引起反响，厄瓜多尔举行了第一轮总统选举。亲美现任总统丹尼尔·诺沃亚表现明显不佳，为他的对手路易莎·冈萨雷斯的胜利以及她的政治导师、反美民粹主义者拉斐尔·科雷亚重返厄瓜多尔并在全国范围内产生影响创造了机会。
美国的行为伤害或冒犯了该地区的某些人，加上人们普遍认为美国背弃了乌克兰，并疏远了对欧洲的安全承诺，可能会削弱与华盛顿结盟的拉丁美洲和加勒比海政客的民众支持率。在与反美人士竞争时，这些人可能处于劣势。
在洪都拉斯，西奥玛拉·卡斯特罗和她的自由党的左翼民粹主义政权已经巩固了权力，并为与中国进行政治和其他战略接触打开了大门。对特朗普政府举动的负面反应可能会削弱更亲美的反对派在洪都拉斯 2025 年 11 月选举中的吸引力。
除了厄瓜多尔和洪都拉斯，2025 年拉丁美洲还将举行另外七个国家选举，其中大部分位于加勒比海盆地，中国正在那里将其战略立足点扩大到危险的美国。
这些选举包括 5 月在苏里南、8 月在玻利维亚、11 月在智利以及 11 月在圣文森特和格林纳丁斯（未与中国建交）举行的选举。特立尼达和多巴哥、牙买加、圭亚那和伯利兹（台湾地区的另一个合作伙伴）也将在尚未确定的日期举行选举。2025 年 10 月，阿根廷将举行至关重要的国民议会中期选举。这些选举事件将共同影响拉美地区政府的外交政策。
虽然华盛顿追求自身利益和利用国家力量是适当的，但它必须意识到过度依赖胁迫会对美国"品牌"造成损害，以及保护该"品牌"对其真正实现"美国优先"的长期战略成功的重要性。
「语言学研习｜编译」
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