匈牙利总理欧尔班见完俄罗斯总统普京以后,又连夜飞往中国,在一大早就落地北京。行程保密工作做得很好,直到欧尔班抵达前夕,外交部才发了一则简短的通告,突出一个字少事大。
另外值得一提的是,在上个月底,王毅外长曾与匈牙利外长通过电话,可能从那时候起,匈牙利方面就已经向中方透了底,然后这段时间两国一直为欧尔班的访问做准备。
【欧尔班专机一大早就落地北京,华春莹到机场迎接】
欧尔班这次来北京,只有一件事要做,那就是与中方领导人会见,就共同关心的问题深入沟通。而涵盖的范围就广了,俄乌冲突、中欧关系这些都是必谈的话题,也是重中之重。
这时候,距离匈牙利当上欧盟轮值主席国,才过去一个星期。我们可以梳理一下,欧尔班这一个星期的外访行程。他先是去了基辅,与泽连斯基见面,呼吁停火和谈。
如果说访问乌克兰还算中规中矩,但欧尔班接下来连续访问俄罗斯和中国,就让欧盟有“应接不暇”的感觉,更何况匈牙利也没有提前打招呼。
但这却符合欧尔班本人的行事风格,如果匈牙利做什么事情都要给欧盟打报告,那还谈什么独立性呢。
【欧尔班此前突访俄罗斯,让欧盟着实吃了一惊】
欧尔班访问中国,不只是以匈牙利总理的身份前来,某种程度上也是代表欧盟。但微妙之处在于,欧盟或许并不愿意被欧尔班代表。
因为无论是在俄乌冲突,还是在中欧关系上,匈牙利一直与欧盟的政治正确格格不入。
尤其是俄乌冲突。根据统计,欧盟很多关于乌克兰的决议,接近一半都被匈牙利拦下来过,但凡是需要成员一致同意才能通过的,匈牙利只要认定不符合欧盟长期利益,就会毫不犹豫地投反对票。
以至于欧盟不得不软硬兼施,想办法绕开匈牙利,才能继续推动议程。欧尔班去了俄罗斯后,欧盟理事会主席,理论上的欧盟“元首”米歇尔就专门表态,声称即便是轮值主席国,也无权代表欧盟与俄罗斯接触。
【欧尔班此前也访问了基辅,与泽连斯基会谈】
成员国轮流担任主席国,是欧盟内部的常态机制,只不过恰好是在这个敏感的时间节点轮到了匈牙利。
实事求是地说,欧盟轮值主席国也就是一个持续半年的政治身份,实权没有多少,主要是负责主持各种部长级会议和峰会,引导欧盟讨论未来的发展方向,唯一的“特权”,就是能让国内的优先议程提上欧盟的日程表。
结果就是这样一个“虚衔”,欧盟前段时间还是想方设法阻止匈牙利接任,这已经说明了问题。
如果只是在欧盟内部沟通协调,这样的工作匈牙利过去也没少做,有没有轮值主席国这个身份并不影响。但存在于匈牙利与欧盟之间的价值观矛盾,注定双方的沟通效率不会高到哪去,而且成果相当有限。
【要是理事会主席一职空缺,欧尔班这半年会顶上】
这里补充一句,匈牙利担任轮值主席国的目标,是增强欧洲在国际社会上的竞争力,尽管这得到了欧盟不少国家的支持,当中就包括德国、法国这两个大国。
但分歧在于具体方式,匈牙利认定,要加强欧洲竞争力,除了加强与中国合作别无他法,不应当受到所谓的“去风险化”论调的影响,相比起来,其他国家都没有这么强烈的决心,也无法克服对中国的偏见。
话又说回来,匈牙利与欧盟有矛盾的地方,恰恰是能和中俄找到共同语言的地方。还是拿俄乌冲突来说,此前中国与巴西提出“六点倡议”以后,匈牙利带头积极响应。
欧尔班在莫斯科见完普京以后,还意味深长地提到,匈牙利在乌克兰危机上的立场,其实与俄罗斯“相去甚远”,但优势在于能与冲突双方都说得上话,所以可以展开协调。
【两个月前,中方领导人国事访问匈牙利】
欧尔班说这番话,也有他的道理。如今欧盟里面,要想找出一个能与俄罗斯开展正常互动的国家,实在是少之又少,这恰恰是匈牙利的独特优势。
中国这边也差不多。访问中国期间,欧尔班除了与中方讨论俄乌冲突的协调事宜,双方还会就欧盟的对华关税交换意见。匈牙利一直都是关税政策的反对者,如今中欧关税战一触即发,中方反制即将落地,欧盟其实很需要一个“说客”。
所以别看欧盟再怎么不情愿,再怎么非议欧尔班的外访行程,欧洲依旧需要能和中国和俄罗斯都进行有效沟通的渠道,才能确保自身利益,而匈牙利扮演的就是这么一个角色。
两个月前中方领导人国事访问匈牙利,就提到,希望匈牙利在下半年担任欧盟轮值主席国时,为中欧关系发挥更大作用。欧尔班也当面表示,愿作为轮值主席国,为推动中欧关系健康发展作出积极努力。可以这么理解,欧尔班这次访问中国,就是专门兑现诺言来了。
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