美国国会上周发生的两件相互关联的事情值得关注,因为它们对世界秩序将产生深远影响。第一个是众议院通过了向乌克兰提供高达610亿美元援助的法案,第二个是名为“21世纪通过力量和平法案”。
第二个法案的危害性,比第一个更大,而且影响更持久。美国对制裁政策设定了一个新门槛,该政策允许转移冻结在美国的俄罗斯主权资产,以满足乌克兰的需求。美国提议用俄罗斯的外汇储备,为针对俄罗斯的代理人战争提供资金。当然,欧盟可能会效仿。
俄罗斯和中国一直在担心,美国将美元武器化进行历史性升级,因为它赋予美国没收对手外汇储备的权力,并利用这些美元作为重新武装自己的资金。华盛顿正在收回上世纪70年代初的庄严承诺,即让所有国家都可以自由使用美元进行交易,以换取其作为国际社会储备货币的地位。
反过来,美国将通过肆意印刷货币并冒着巨大债务负担的风险过上挥霍的生活。美国国债今年4月达到34万亿美元,每100天就会增加1万亿美元的债务。今年2月,美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)警告称,美国正走在一条“不可持续”的道路上。美国债券可信度的下降以及近期黄金价格的飙升,可以证明这一点。
美国没有解决债务危机,而是采取了一种巧妙的“创收”方式,即攫取其他国家的主权储备。如今,俄罗斯和中国正处于风口浪尖。这种对国际金融秩序规则的摧毁,将产生灾难性的连锁反应。从地缘政治的角度来看,美国在乌克兰战争中的议程是削弱俄罗斯,扼杀其在全球舞台上成为独立声音和有效存在的潜力。换句话说,就是将莫斯科降低到世界政治中的次要角色。这也为西方和中国之间即将到来的摊牌树立了先例。美俄中三角关系正以复仇的方式回归。
在新兴的场景中,印度通过俄罗斯的打折石油并加工后出口到欧洲,从而赚得盆满钵满。由于莫迪政府遵守华盛顿的核心议程,有意削弱印俄防务伙伴关系,美国宽恕了它。
至于中国,印度冻结了与这个最大邻国在任何方向上的合作,而不是试图利用合作来互惠互利,并随着时间的推移来缓和分歧。
但印度不要高兴得太早。
可以肯定的是,对于印度来说,一个关键时刻就在前方,它是否可以像古典时代荷马笔下的人们一样,在阳光下吃莲花,生活在一种梦幻般的健忘和懒散状态中?在印度人的思维模式中普遍存在着一种天真的信念,即只要印度能够迎合美国的商业利益,尤其是军工企业,一切都万事大吉。
中国的经验表明,事实并非如此。最近美国国务卿布林肯和财政部长耶伦对北京的访问,就充分证明了这一点。简而言之,尽管拜登政府正在寻求中美对话的稳定性、可预测性和沟通渠道,但竞争正在加剧,贸易和技术方面的压力依然持续。
印度不应该自欺欺人。即使是最亲密的西方盟友,如果他们变得过于强大,美国也会切断他们的羽翼。上世纪70年代,日本的对外贸易蓬勃发展,遭到华盛顿的疯狂打压。同样,在拜登政府的强迫下,德国放弃了俄罗斯建造的“北溪”(Nord Stream)天然气管道。德国在两三年前还被视为潜在的超级大国,如今面临“去工业化”的威胁。
毫无疑问,西方决心保持其四个世纪以来的统治地位。前印度外交官巴德拉库玛尔在《印度快报》写道,特别是在印度问题上,他们永远不会允许“另一个中国”在亚洲出现。这就是印度的困境所在。
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