筹备3个月的对华加税计划,最后时刻被叫停,拜登进退两难
众所周知,特朗普执政时,曾向中国发起301调查,对中国大批商品加征高额关税。
今年5月,拜府登政在保留特朗普实施的关税政策的同时,再一次利用301条款制裁中国,对180亿美元的中国进口商品加征严厉的关税,涉及电动汽车、锂电池、光伏电池、半导体、钢铝、港口起重机等一系列产品,其中电动车的关税提高至100%,光伏电池、半导体的关税提高至50%。
这些关税政策原定于8月1日生效,然而就在正式生效的前两天,美国贸易代表办公室突然宣布,对华加征关税的时间将被推迟至少两周。
那么,美方这一推迟是出于何种考虑呢?
事实上,拜登政府在宣布加征关税后,便遭到多方批评,其中不少是美国政商界人士。
以起重机为例,美国国内目前没有能够制造大型起重机的企业,因此中国制造的起重机几乎无法替代,美国有7个美国港口计划购买至少35台中国起重机,但在关税提高后,至少要多付出1.3亿美元的成本。
各大港口可以说进退两难,如果要购买中国起重机,那就要付出更多成本;但如果不买,后果则更严重,因为一时间没有替代品,这必然会影响港口的效率和吞吐量,导致供应链紧张、消费价格上涨,最终伤害美国经济。
因此,前段时间,加利福尼亚州、佛罗里达州、南卡罗来纳州、得克萨斯州和弗吉尼亚州等多地港口,联名致函美国贸易代表戴琪,反对对中国起重机加征关税。
而这仅仅是“冰山一角”,各界反对的声音不绝于耳。
目前,美国贸易代表办公室已经收到1100多条来自各界的意见,显然超出了拜登政府的预料,因此不得不重新考虑国内的呼声。同时这也让美国贸易部门遭受很大的压力,需要更多时间来审查这些意见。
实际上,此前的案例已经证明,对华加征关税非但不能促进美国国内企业的发展,反而其所带来成本,几乎都由美国企业和美国消费者承担,严重损害他们的利益。
特朗普时期曾对价值超过3000亿美元的中国商品征收进口关税,结果不但没有促进企业发展,反而推高了美国的物价。
其中最典型的例子便是钢铁行业,加征关税后,美国钢铁进口减少24%,价格则提高了2.4%,但美国国内产量仅仅增长1.9%。
拜登上台后,非但没有取消这些关税措施,反而变本加厉,最终的后果会是如何不言而喻。
另一方面,考虑到当前美国的经济形势,拜登政府恐怕也没有足够的空间来维持大规模的关税施压政策。
根据美国财政部7月29日发布的数据,美国联邦政府的债务规模已突破35万亿美元大关。如果分担到每个民众身上,相当于每个人负债10.4万美元。
如此庞大的债务规模,自然伴随着沉重的通胀风险。如果美国继续对中国商品加征高额关税,无疑会进一步推高国内物价水平,加剧通胀压力。
在这样的经济背景下,加征关税绝非明智之举,拜登政府无疑需要权衡关税政策的成本与收益。
只不过,目前美国总统大选进入白热化阶段,将中国议题作为政治筹码,展现对华强硬立场,已成为争取选民支持的有效策略之一。
可以看到,前不久,特朗普又宣称要对中国电动车加征100%至200%的关税。
在这种背景下,如果拜登政府选择在这个敏感时刻,放弃对中国的关税措施,很可能会遭到特朗普及其支持者的猛烈批评,指责其在面对中国时显得过于软弱,这将对民主党候选人哈里斯的竞选声望产生负面影响。
显然,拜登目前陷入了进退两难的状态,一方面要回应美国业界的不满,另一方面又要为民主党的大选考虑。推迟加征关税不过是暂时性的“回避”,接下来又当如何抉择呢?

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