在中东不再是原来的中东的这一关键时刻，华盛顿的作用面临着经受考验，有巨大的危险。

美国总统乔-拜登短暂的中东之行，包括在特拉维夫的短短几个小时，将在中东近代史的悲剧篇章中被铭记，主要有两个原因。首先，他近乎夸张地重申了与以色列的联盟关系；其次，由于加沙阿赫利医院屠杀事件后紧张局势加剧，他突然取消了在安曼组织的峰会，并在短短几小时内又取消了峰会，这可以说是给了他一记隐喻性的耳光。后来，重新安排的会议于上周六在开罗举行；31个国家和联合国派代表出席了会议。取消会议是总统和美国外交的耻辱，但同时也标志着方向的改变，以及中东权力平衡新秩序的开始。

让我们先来看看美国要求在短时间内与约旦国王阿卜杜拉、埃及总统阿卜杜勒-法塔赫-塞西和巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德-阿巴斯会面的原因。峰会的目的围绕着让尽可能多的巴勒斯坦人离开加沙地带的想法。

这一想法来自以色列，却得到了拜登政府在华盛顿的支持，简而言之，就是清空飞地，以帮助实现消灭哈马斯及其基础设施的军事目标。为了开始实施这一计划，以色列当局命令加沙北部的一百多万巴勒斯坦人向南部迁移。主要是向汗尤尼斯市和拉法市迁移，那里是加沙通往埃及的门户，开罗当局一直将其关闭。

10月15日，以色列前副外长丹尼-阿亚隆在半岛电视台接受马克-拉蒙特-希尔的英语采访时说："我们不是让加沙人去海滩，去淹死自己，上帝不会允许的。西奈沙漠有一大片广阔的土地，几乎是一望无际的，就在加沙的另一边。我们的想法是让他们前往空旷的地区，我们和国际社会将在那里准备基础设施帐篷城市、食物和水。就像几年前叙利亚难民逃离[叙利亚总统巴沙尔-阿萨德]的屠刀前往土耳其一样"。让他们成为难民或逃亡者：这就是阿亚隆以及以色列向200万巴勒斯坦人提出的条件。

事实上，加沙的大部分人口都是巴勒斯坦人的后裔，他们在巴勒斯坦委任统治地的南部海岸、加沙的商业港口地区避难，被迫离开他们在雅法、迈季达尔和今天的阿什凯隆等地的家园。即便如此，等待他们的就像1948年几乎所有的难民一样，是帐篷和帐篷城。任何熟悉大灾难难民名称--"帐篷中的人民"的人都知道，提议在西奈半岛建造帐篷城就是在必要时提醒他们，他们显然是被迫变成这样。

这一提议是不能接受的，不仅是巴勒斯坦人。它涉及到上个世纪中东最重大的变化，即以色列国的诞生和大灾难。这一变化镌刻在周边国家的历史上，首先是埃及、约旦、叙利亚和黎巴嫩。正如所有阿拉伯国家领导人在布林肯访问后发表的声明中明确宣布的那样，将巴勒斯坦人驱逐到西奈半岛将是阿拉伯国家肩上的重担--他们无法承受。他们都把重点放在巴勒斯坦难民问题上，拒绝接受从巴勒斯坦转移新人口的任何可能性。

假设一下，即使布林肯在对该地区进行外交访问期间收到以色列的建议，提议将巴勒斯坦人口转移到西奈半岛，所有阿拉伯对话者的坚定立场也会让美国政府相信，它不能再进一步了。布林肯在接受阿拉伯电视台Randa Abul Azm的采访时明确表示，美国不会支持转移。"我们听说，而且我直接从巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯以及我在该地区与之交谈过的几乎所有其他领导人那里听说，这个想法是不可行的，因此我们不支持它。我们认为，人们应该能够留在加沙，留在他们的家园”。

周二，阿卜杜拉国王在柏林与德国总理奥拉夫-肖尔茨举行的新闻发布会上阐述了拒绝的原因，他将难民称为"红线"。第二天，埃及总统在开罗的一次记者聚会上也对肖尔茨说了同样的话。最后，在加沙阿赫利医院遭到袭击后，阿巴斯迅速从安曼返回拉马拉，他澄清说，巴勒斯坦人不会离开自己的国家。阿巴斯是一位来自萨菲德的资深难民，他的丰富经验表明，对巴勒斯坦人来说，"浩劫2.0"是近几个月和近几年一直盘旋在他们心头的恐惧，是他们不惜一切代价拒绝重温的历史篇章。

从开罗到利雅得、阿布扎比和安曼，布林肯对阿拉伯主要国家首都进行了旋风式外交访问，试图为以色列人制定撤离加沙的战略。从半岛电视台开始播放医院大院里死者的恐怖画面那一刻起，另一个因素就进入了游戏：阿拉伯街头的情绪和政治反应，人民和社会看着一个已经刻在他们个人传记和国家历史上的故事。

安曼、突尼斯、贝鲁特和开罗的街头立即出现了自发的示威游行。各国政府小心翼翼，没有禁止抗议活动，而是对其加以限制，因为他们非常清楚，自2011年"阿拉伯之春"以来，一切都已不同。纵观叛乱和革命的历史，任何走上街头的人都会深刻地认识到：政权是可以垮台的。每个人都知道这一点，包括统治者。

医院爆炸事件发生后，事态发展出人意料，导致峰会仓促取消。对于阿拉伯国家来说，不可能与美国就难民问题进行会谈，而美国人却越来越被认为坚持与以色列的联盟关系。另一方面，这些事件将讨论的焦点从难民问题转移到了立即停火的要求上--不是人道主义走廊，而是立即停止敌对行动。阿拉伯国家和联合国都要求结束战争。

正如该地区历史上已经发生过的那样，从加沙刮起的风会吹到飞地狭窄的边界之外，带来种种危险。例如，塞西不想成为埃及共和国历史上第一位允许"大灾难2.0"的总统，当然更不想在今年12月的埃及大选之前这样做，因为大选本应巩固他的统治。阿卜杜拉国王领导的国家不仅在数量上，而且在经济实力上都有大量的巴勒斯坦存在。最重要的是，以色列总理本雅明-内塔尼亚胡与哈希姆王国之间的关系一直很冷淡，有时甚至非常复杂。除其他外，保护耶路撒冷老城的伊斯兰教和基督教圣地问题是约旦与内塔尼亚胡领导的极右翼联盟近年来展开的激烈外交冲突的核心。

即使是沙特阿拉伯，尽管它已经开始了与以色列关系正常化的进程，但出于对与美国结盟的敏感性，它已不再是20年前那个以安全为交换条件提出和平计划的国家了。在疫情期间，中国巩固了与许多波斯湾沿岸国家的经济联系，如今，中国在中东日益深化的存在已成为这场博弈的主要因素之一，这首先是因为中国成功斡旋了该地区最大的两个竞争对手--沙特阿拉伯和伊朗之间令人惊讶的和解。

换言之，美国的行动余地正在缩小。华盛顿紧紧抓住以色列不放，其作用有可能在关键时刻经受考验，届时中东将不再是原来的样子。美国似乎对该地区缺乏足够的了解，正如拜登在结束对以色列的访问时提出的1亿美元对巴勒斯坦的援助肯定是不够的：在过去15年中以色列发动了五次军事行动，加沙的每项重建计划估计都需要数十亿美元。

保拉-卡里迪《负责任的外交》2023年10月26日

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