得过过脑子!中国商飞怎么就碍着美国了?条件反射式地阻止美国对华贸易毫无意义。谁都明白,中美两国的经济和政治关系在过去五年里发生了巨大变化,两国的贸易政策也因此发生了变化。例如,2018年,特朗普政府对3200亿美元的中国进口商品征收进口关税,拜登政府也选择维持原状。
美国还采取了其他措施来限制两国在敏感领域的贸易往来。美国要求在新疆省开展业务的公司必须采取措施,证明在生产进口到美国的任何商品时没有使用维吾尔族强迫劳工。拜登政府最近采取行动,限制向中国公司出口可能用于制造武器的功能强大的计算机芯片,而在此之前不久,中国曾试图获得美国公司美光科技的微芯片设计。中国的回应包括限制向美国出口用于生产先进计算机芯片的稀土金属镓和锗。
然而,这些贸易摩擦掩盖了一个更大的现实,那就是美国和中国公司的贸易关系依然强劲,而且,没有迹象表明这种关系会很快减弱。去年,两国贸易总额超过7500亿美元,而且自2020年和2021年因疫情争辩导致的贸易萎缩以来已基本恢复。
两国都受益于强劲的贸易关系:中国向全球出口商品的能力使数以亿计的中国公民摆脱了贫困,过上了某种程度的中产阶级生活,这是一件功德无量的好事。美国公民也从中受益,因为他们可以购买到如果在其他地方生产则需要花费数百或数千美元的商品。在沃尔玛或亚马逊可以买到物美价廉的手机、电视、自行车和其他商品,如果没有这种深入的双边贸易关系,数百万中产阶级家庭就买不起这些商品。
当然,中国蓬勃发展的强势已促使美国密切关注其允许向中国出口的产品,美国现任和前任政府都试图限制可能有助于中国军事努力的出口产品。然而,美国生产商可以向中国出口的纯民用产品与禁止出口的军用产品之间的界限并不总是很明显,有时甚至我们自己都会弄错这个界限。
直觉上我们可能会认为,为了防止中国获得任何战术性军事优势,过分谨慎只是很小的代价,但是,在某些情况下,我们的这种努力实际上损害了美国企业的利益,对中国的军事准备又完全没有影响。
例如,中国正在努力发展自己的宽体商用客机。中国商用飞机有限责任公司正在开发自己的宽体商用客机,并正在寻求制造合作伙伴以启动和运行该客机。
通用电气已经与中国商飞建立了合作关系,并为其C919提供了跃升发动机,但是,其他希望与中国商飞合作的公司需要获得拜登政府的许可,因为中国商飞被列入了军事最终用户名单。
允许美国公司与中国商飞合作有两个原因:首先,对民用客机的投入不会产生有军事价值的技术。宽体客机的技术不会为中国军方提供可利用的技术。
其次,如果禁止美国公司与中国商飞合作,欧洲公司就会取而代之,因为欧盟认为没有理由不与中国商飞合作。剥夺美国公司这样做的权利无助于阻止中国获取此类技术。
如果我们禁止国内公司,会影响到通用电气、霍尼韦尔、柯林斯和帕克航空航天公司等公司,禁止它们与中国商飞合作,让美国经济将付出巨大代价:据美国商会估计,失去进入中国航空市场的机会将导致每年损失380亿至510亿美元的产值,并导致美国民用航空制造业减少16.7万至22.5万个工作岗位。
无论美国采取何种行动,中国最终都将发展自己的商业航空业,没有理由认为这会很快损害美国的航空业:波音和我们的其他飞机制造商在技术上仍然遥遥领先于他们,而且亚洲和其他发展中国家的航空旅行需求将呈爆炸式增长,因此还有空间容纳另一家制造商。
如果该制造商能在发展过程中与美国公司合作,美国经济也将从中受益。
艾克-布兰农2023年11月2日《福布斯》
作者曾是美国财政部和美国国会的高级经济学家
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