根据环球网报道,中国常驻联合国代表团临时代办戴兵,在安理会工作方法问题公开辩论会上进行了发言。戴兵表示,安理会工作方法具有鲜明的国别政策立场和政治考量,绝对不是简单的技术问题,在面对动荡不安的世界局势时,安理会的工作方法需要与时俱进,要秉持团结合作的原则,争取用一个声音说话。戴兵大使接着强调,安理会设置议程要更加合理化,要倾听国际社会的普遍呼声,助力安理会成员国更好地履行职责。

当着美方代表的面,中方在安理会仗义执言,提议拿掉美3大特权

可以看出,中方提出的改革意见主要围绕在团结合作上,回顾过往安理会“无法履职”的经历,戴兵大使接下来提出的具体方案,或将为安理会改革提供新思路。众所周知,促使安理会改革的直接原因,是由于安理会在诸多国际问题上表现失能,比如,安理会至今没有通过能真正缓解加沙地带人道主义危机的决议草案,而这当中美国至少行使了4次否决权。因此,为了防止美国在安理会上“横行”,当着美方代表以及其他西方国家的面,中方代表用不点名的方式,为广大全球南方国家发声,提议拿掉美国的3大特权。

当着美方代表的面,中方在安理会仗义执言,提议拿掉美3大特权

首先是针对一票否决权,戴兵大使表示,否决权制度的初衷是促进安理会成员,尤其是大国之间更加有效的履行职责,否决权的使用多数情况下,与大国协调缺失以及成员阵营化密切相关,但本质上还是安理会组成不公、结构不合理。中方提议,需提升发展中国家、中小国家在安理会的发言权和代表性,让决策过程更加公平公正,减少阵营对抗。而实现这一目标,五个常任理事国需要摒弃冷战思维,超越狭隘的地缘政治考量,秉持团结合作的精神。

再者是起草案文的执笔权,戴兵大使指出,长期以来,少数常任理事国垄断多数执笔国,个别执笔国在草拟案文和磋商时,还将该国意志凌驾于集体之上,受到国际社会的普遍质疑。戴兵强调执笔是责任而并非特权,执笔国家应该客观公正,听取各方的意见,而不是推行双重标准,大搞政治操弄。鉴于此,中方希望能进一步梳理和规范执笔国的安排,鼓励更多非常任理事国担任执笔国,尤其是要提升非洲成员国的参与度。

当着美方代表的面,中方在安理会仗义执言,提议拿掉美3大特权

最后是《联合国宪章》赋予安理会的制裁特权,戴兵表示,这项工具是为了给政治解决国际问题创造有利条件,不能成为其他外交努力的代替,要始终以谨慎和负责任的态度去处理制裁问题,根据形势变化做出调整或解除。由此可以看出,安理会制定的这些权利,已被美国等个别国家滥用,他们将自身政治图谋强加在安理会意志之上,以维护自身利益。但无论是一票否决权、执笔权,还是制裁特权,安理会赋予的这些权利,最终目的还是为了更好发挥该机构的办事职能,推动安理会更好地处理国际事务,而不是某些国家谋取私利的工具。

当着美方代表的面,中方在安理会仗义执言,提议拿掉美3大特权

中方提出的三大改革建议,既是对国际社会的呼吁,也是对美国的“敲打”,正是因为美方在加沙停火问题上,滥用否决权扼杀安理会共识,让安理会至今未能发挥真正的作用,以至于连联合国秘书长古特雷斯,都发出安理会接近“脑死亡”的警告,这说明在当今局势下,对安理会组成和工作方法进行改革已迫在眉睫。值得注意的是,中方在推动安理会改革工作中充当重要角色,前有王毅外长在北京会见联合国官员,并提出“中国方案”,如今戴军大使又在安理会仗义执言,相信在此基调下,只要国际社会团结一致,达成共识,削弱美国在安理会的“特权”并非不可实现,这对于未来安理会各项工作的推进,也能起到积极作用。

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