观察：拜登的下一个出口管制目标尚不确定，尚在寻找中国的痛点，半导体封装恐成下一个受害者。自拜登政府10月公布最终确定的半导体出口管制措施以来，白宫在对其他先进技术实施限制方面几乎没有任何动作。部分原因是拜登政府没有明确的下一个选择。尽管如此，白宫所推行的去风险化运动预计仍将继续，而缺乏一个明显的选择，已导致人们对下一个可能的选择进行猜测和游说。
在不同的情况下，如果乔-拜登总统在半导体出口管制之后暂停其他工作，直到大选之后再考虑他的履历中的这一成就，那也未尝不可。然而，在当前的国内政治环境下，被视为"对华强硬"就很必要，这种暂停对拜登的连任竞选可能是灾难性的。
美中首脑会晤后，白宫将采取什么行动可以说更加引人关注，因为一些共和党议员，如威斯康星州众议员迈克-加拉格尔，指责拜登政府在最近的外交复兴中变得更加软弱。因此，在"小庭院、高篱笆"的去风险化理念驱使下，继续采取这些行动对于维护拜登的威信就很有必要。总统并非不愿意参与下一步行动。况且，国内的政治压力很可能迫使他以更快的速度、更大的力度开展行动。
拜登政府可能会努力推动的一项举措是拜登在8月份签署的对外投资行政令。财政部尚未发布有关规则的初步建议，而且可能要到明年才会发布，这意味着法规的完成要等到大选之后。虽然这确实解决了人们所认为的中国发展先进技术的能力问题，但它并不能完全替代出口管制，也很难让国会中的对华鹰派保持沉默。如果一些议员认为对外投资规则不够深入，那么这些规则甚至会让他们感到沮丧，从而使其他行动变得更加重要。
国家安全顾问杰克-沙利文表示，鉴于白宫在促进和保护半导体产业方面的投入，下一步可能会继续这一努力，因为半导体技术是"力量倍增器"。芯片封装行业可能会受到更严格的审查。拜登政府正试图通过最近宣布的一项价值30亿美元的研发计划来提高美国的竞争力。尽管如此，美国与中国之间仍存在巨大差距。
美国国家标准与技术研究所所长劳里-洛卡西欧说："将这些白宫试图保护的先进半导体运往海外进行封装，会带来供应链和国家安全风险，美国无法接受”。美国国家标准与技术研究所所长劳里-洛卡西欧表示："由于任何讨论似乎仍处于早期阶段，有关可能实施的限制措施的细节尚未浮出水面。不过，拜登政府最有可能采取的措施似乎是对运往中国用于封装的芯片施加限制”。
如果白宫希望在半导体之外有所作为，那么可能的技术并不缺乏。其中，激光雷达受到越来越多的关注，这种传感器依靠激光为先进的车辆和武器提供世界的三维视图。越来越多的人游说拜登政府采取行动，立法者也呼吁采取行动。然而，到目前为止，拜登并没有表现出相应的兴趣。缺乏关注并不妨碍激光雷达成为白宫未来行动的目标，但很可能使其被进一步搁置。
任何这些新的限制措施都可能遭到中国的报复，这似乎越来越有可能成为对重要矿产的出口管制。第一轮限制是在7月宣布的，针对镓和锗，最近的一套是在10月宣布的，针对某些类型的石墨。美国贸易代表凯瑟琳-戴表示，中国在这些市场的主导地位造成了美国的脆弱性。这些措施的影响可能不仅限于美国限制中国政府获得的技术，还可能对从电动汽车到战斗机等行业产生影响。中国将在多大程度上实施这些限制措施尚不得而知，其具体影响也取决于这些措施的执行力度。尽管如此，白宫仍在寻求与欧盟和加拿大等盟国和伙伴结成战略联盟，以建立替代供应链，将威胁降至最低。
欧文-特福德2023年12月1日《福布斯》
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