巴以局势风向出现了重大变化,联合国安理会日前通过了一份决议,要求以色列和哈马斯双方立即停火,并立即无条件释放所有人质。
这份决议拿到了14张赞成票,而美国终于不再动用一票否决票,而是改投了弃权票。
【安理会高票通过对巴以冲突的草案,美国弃权】
而在外界看来,这意味着美国在安理会对中俄作出了让步,接下来,压力就将来到内塔尼亚胡政府了。
至此,就巴以新一轮冲突,联合国安理会这边终于讨论出了一个明确要求停火的决议,算是近期以来为数不多的积极信号了。
但要说决议通过,象征国际社会斡旋巴以问题出现了重大进展,还为时尚早。安理会投票通过是一回事,但里面的条款能否得到落实就是另一回事了,主要看当事双方的执行程度如何。
决议草案中除了强调停火,还要求无条件释放所有人质,而这恰恰是现在以色列与哈马斯讨论的重点。而且很多条款,不仅仅是对以色列说的,也是对哈马斯说的。所以关键在于,这份决议能不能帮助双方达成一定程度的共识,最终推动局面缓和。
如果还是事与愿违,那么安理会有可能会采取强力行动,确保决议条款得到落实,但如果事情真要发展到那个地步,场面可能会弄得很不好看。
【投弃权票前,拜登甚至没通知内塔尼亚胡】
另外,美国这次投弃权票的理由,是停火决议草案中没有出现“谴责哈马斯”内容,但看得出来很牵强。因为过去安理会就类似的决议草案进行讨论时,美国往往基于同样的理由投反对票。
现在反而投下弃权票,无非两个原因,首先是国际社会停火止战的呼声日渐强烈,局势降温势在必行。而在这一问题上,拜登政府与内塔尼亚胡政府已经产生了裂痕;再加上美国大选在即,拜登政府打算讨好的选民,大多也对内塔尼亚胡政府持负面态度。
参议院的民主党领袖舒默,前段时间还要求以色列群众“换个总统”,而这番犯了国际关系大忌的表态,反而得到了拜登的“点赞”。
以上种种迹象都表明,美国已经不打算继续帮内塔尼亚胡政府抗压。
尽管美国和以色列还是最紧密的盟友,但内塔尼亚胡政府现在却在滥用这层关系。相对应的,美国近段时间已经开始用各种方式敲打。
【以色列代表团取消访美,白宫表示失望】
不过确实很多人事先都没有想到,美国人会为了反对内塔尼亚胡,选择在安理会投弃权票,甚至事先还不给以色列打招呼,等于是对中俄作出了让步。这背后肯定是经过了一番取舍,可能还包括复杂的政治博弈。
而且,经过将近半年的交锋,美国也终于意识到,它固然可以利用手中的一票否决权,不断在安理会否决与自己立场相悖的安理会决议,最终变相主导巴以冲突的进程。
但安理会不止有美国一个常任理事国,中俄也是。而且中俄在巴以问题上,向来是旗帜鲜明地支持“两国方案”,强调立即全面停火止战。
过去安理会就停火决议投票,跟中俄一起投反对票的,还有阿尔及利亚,目前它是阿拉伯国家在安理会的唯一代表,这就使得,阿尔及利亚的反对票,具有相当强的说服力,也意味着中国一直在跟阿拉伯国家进行协商而沟通,在充分尊重阿拉伯国家意见的前提下,行使了一票否决权。
【美以防长会不受影响,但可能会有更多东西要谈】
至于两份决议草案的区别在哪,我方驻联合国代表张军大使已经说得很清楚,美国上次提出的草案,在最核心的问题上拐弯抹角,含糊其辞,还在为停火设置前提,这种态度遭到了阿拉伯国家的共同反对。而现在这一份,态度很鲜明,强调无条件停火。
张军大使后面还意味深长地说了一句,虽然美国在安理会寻找种种借口指责中国立场,但正是中国等国家坚持原则,美国才无法继续阻挠安理会往正确方向前进。
当然,这份决议草案,可能不是最理想的框架,因为这也是各方不断交涉,彼此妥协出来的。只不过在当前的局势下,其积极意义依旧不容小觑。
而安理会通过决议以后,压力就来到了内塔尼亚胡这边。为了表示不满,内塔尼亚胡决定取消代表团原定的访美行程。美国这边也不给面子,说对这种举动感到“非常失望”。
【美国与以色列打交道,不止有内塔尼亚胡一个对象】
当然了,失望归失望,美国与以色列接触,也不止有内塔尼亚胡政府一个对象。美以之间的外交互动,是多轨道,多层次的。以色列国防部长加兰特前几天已经抵达了华盛顿,预计很快将与美国防长会面。
而在美国在安理会投下弃权票之后,美以防长对话,估计有不少东西要聊。
而我们换个角度来看,美国虽然投下了弃权票,但这并不代表美国对巴以问题的政策与态度有所转变。
归根结底是国际形势的变化,美国和以色列之间的分歧,才促使美国投下这张弃权票。然而,安理会后续如果要继续推动巴以问题的解决,美国依然会把一票否决权捏在手里。而且在外交上美国的出尔反尔,国际社会也不是第一次见识到了,而在这里面,中国的感受显然也是最为深刻的。
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