普京带来中国的人都不简单,偏偏少了最关键的一位。
俄罗斯总统普京率领一个规模庞大的政府与商界代表团访问中国,外界突然发现,原本应该随普京访华的俄天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒,出现在了波斯湾地区。这也预示着中俄能源合作的重头戏,不会在此次普京访华期间上演。
【俄罗斯总统普京抵达北京,开启了新任期的首次外访】
据俄气方面公布的信息,米勒目前正在对伊朗进行工作访问,会见伊朗石油部长贾瓦德·欧吉等伊方官员,商讨双方在天然气开采技术等领域的合作,帮助伊朗解决天然气的开发难题。
俄气没有说明米勒的伊朗之行将会进行多久,但从相关合作的复杂性上看,米勒很难赶上“大部队”,在普京结束访华行程回国前赶到中国。
米勒的缺席,打破了外界之前的一个传言,即中俄两国会在此次普京访华期间,正式签署“西伯利亚力量2号”天然气管道项目的供销协议。毕竟,具体负责管道俄罗斯境内部分建设,并在管道建成后,负责向中国供应天然气的,就是米勒领导的俄气,如果双方已经谈妥,米勒必然会随普京来华签约。
同时,在俄罗斯官方媒体公布的普京访华随员名单中,也没有出现其他俄气高层的名字。这进一步证明了,中俄仍旧没有做好准备,正式签署协议。
【俄气总裁米勒缺席了这次关键访问呢】
根据俄方之前透露的信息,这个将要过境蒙古的关键能源合作项目,现在应该是卡在了最后的天然气供应价格谈判环节。
按照国际管道天然气贸易的惯例,中俄两国需要达成一个具体的定价协议,以便在未来数十年中,依照国际天然气价格变化,对于供应价格作出调整。虽然整体的定价,必然会低于同期的国际市场价格,但具体的定价比例,仍旧需要中俄详谈。
毕竟,在这一管道的设计年供气量超过500亿立方米,而中俄商定的价格调整时间,应该是每三个月或者半年,这就决定了,哪怕只是1美元的定价差距,都有可能造成上亿乃至数十亿美元的交易额差异。
【“西伯利亚力量2号”或称中蒙俄管道项目,已经到了签约前的最后磋商阶段】
中俄虽然有着良好的双边关系,能源合作基础也不错,但生意还要按照规矩来谈,双方都不可能让出太多利益,满足对方的需求。普京本人也说过,中国一直就是一个强劲的谈判对手。
此外,在正式签署协议后,相关的管道建成并通气,还需要数年时间,但按照国际管道天然气的“照付不议”原则,只要双方签署了正式供销协议,俄方就能够从中国拿到一笔预付款。在2014年的乌克兰危机后,俄方就是依靠当时中方预付的“西伯利亚力量”管道相关款项,度过了一个困难期。
以此次中蒙俄管道项目的规模,俄方有可能一次性从中国拿到数百亿美元的预付款。因此,俄方虽然在签署协议一事上更加急切,想要利用这笔预付款,缓解自身的财政压力,确保乌克兰战争的进行,但也会争取在签约时,就拿到了一个对自己更为有利的价格。
【在正式签约后,中俄还需要数年时间建设管道】
需要说明的是,米勒此次没有随普京访华,不代表俄方不想借助此次双边交流的机会,推动这个项目的最终落地。
俄气是俄国有能源企业,是普京政府重要的“钱袋子”,俄气赚到的钱,除了留下一部分用于自身运营,大部分都会以资源开采税等形式,转入到俄罗斯政府财政收入之中。
所以,中俄最终确定的价格,不光要经过米勒等俄气高管,也要俄罗斯政府点头。在价格磋商之中,俄罗斯政府也有着一定的话语权。
当然,具体的价格问题,不需要普京亲自出面谈,普京可能会在与中方高层的会晤之中,提到相关问题,与中方一道确定,推动包括中蒙俄管道在内的新能源合作项目落地。
具体各合作项目的细节问题,应该是主管能源问题的俄副总理诺瓦克牵头,带领俄方相关部门与企业的人员与中方商谈。就算米勒没来,俄方也能够通过政府间沟通,推动项目进程。
【主管能源的俄副总理诺瓦克应该会负责此次与中国的具体磋商】
更不用说,在俄罗斯政府的规划之中,中蒙俄管道是用来替代“北溪”管道的关键项目,将会决定俄方正在进行的能源出口结构调整能否顺利完成,一定程度上也会影响到俄方“向东看”战略的实施。所以,俄方现在是想要尽快敲定协议,但又不太愿意在价格上让步。
也正是由于俄方的这种纠结,这一管道项目的进度已经比俄方最初的计划,落后了约5个月。俄方已经没有太多时间,与中国围绕价格进行艰难的谈判。
不出意外的话,在普京访华回国后,俄政府就能够真正下定决心,指示米勒,给中国一个优惠价,尽快签署最终协议。到了那个时候,中蒙俄管道协议签署,这一中俄能源合作的重头戏才会真正上演。
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