中菲关系在杜特尔特访华后,确实出现了一些新动向。据观察者网援引菲媒的报道,菲律宾总统小马科斯发表了就任以来的第二次国情咨文,在近一个半小时的演讲中,小马科斯主要强调了外交政策和领土主权两大领域。
针对外交政策,小马科斯坚称菲律宾“独立自主”的外交政策很有效,菲方与各方都是朋友,不与任何人为敌,并与国际社会的传统伙伴和新伙伴结成了战略联盟。谈到领土主权主张,小马科斯重申,他不会把一寸领土让给他国,将竭力保护主权和领土完整,捍卫所谓“基于规则的国际秩序”,但在处理对外关系中存在的问题时,菲方始终寻求通过持续对话和外交途径来解决。
有分析人士认为,尽管小马科斯夹带“私货”,提到基于规则的国际秩序,以此暗自向美方表达他的“忠诚”,但他没有提及与美日澳等国家现有或可能签署的防务协议,也没有提及国际刑事法院对杜特尔特时期禁毒手段的非议。更难能可贵的是,小马科斯没有直接提到南海问题,试图淡化在该问题上与中方的矛盾,缓和双边关系,以往这可是他必提的关键议题。不仅如此,小马科斯还特意提到中国援助菲律宾化肥一事,不久前的交接仪式上,他对中方无私援助表达了感谢。值得一提的是,我驻菲律宾大使黄溪连出席了小马科斯的国情咨文演讲会。
种种迹象表明,中菲关系在杜特尔特访华结束后出现了好转态势,有国际问题专家指出,尽管杜特尔特已经卸任,他的家族在菲律宾政坛仍具有不可小觑的影响力,78岁的他拄着拐杖也要访华,并会见中方最高层,表明了他想搞好中菲关系的决心。他回国后很有可能给小马科斯传达了口信,告诉他自己以及中方在中菲关系上的立场,尽管小马科斯不会改变其亲美立场,但是在处理对华关系,特别是南海问题上,他不得不暂时放下强硬态度,通盘考虑中菲关系大局。杜特尔特访华时,曾当面向中方最高层承诺,继续为推动中菲友好发挥作用,现在看来这不是客套话。
除了像杜特尔特这样的菲国内友华派发挥作用,中方软硬两手抓的策略,也使得小马科斯不得不认清现实。俗话说,吃人嘴软,拿人手短。前不久,中方刚向菲律宾捐赠了2万吨尿素化肥,同时向菲阿尔拜省马荣火山附近灾民提供价值50万人民币的大米作为救援物资。在化肥交接仪式上,小马科斯表示,在菲律宾需要帮助的时候,中国毫不犹豫地行动了,他代表菲律宾人民,向中国政府和中国人民表示最深切的感激和赞赏,当场强调必须维护好中菲关系。
硬实力展示上,中方也是该出手就出手,在菲防长特奥多罗频繁妄言台海和南海问题之时,我海事局在不到一周时间里,连续两次发布公告称,解放军在南海划区进行实弹射击和军事演习。加上前段时间,菲海警巡逻船闯入仁爱礁领海进行挑衅,被我海警船逼退,菲方显然意识到在南海问题上与中方硬刚的后果。
小马科斯淡化南海问题还不够,因为这个矛盾点迟早还会爆发,菲方应该积极推动与中方的“南海行为准则”谈判,排除域外势力干扰,待双方达成更多共识,菲方将南海问题放在两国关系的适当位置,用长远眼光看待和处理中菲关系,两国关系才能真正实现稳定健康发展。
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