美国参议院代表团访华，北京是第二站，这一轮行程安排得可以说是十分紧凑，舒默一行人在见完王毅外长以后，又在大会堂得到了中方领导人的接见。值得一提的是，舒默在出发前提到过，希望这次来中国，他能与中方领导人见上一面，如今也算是得偿所愿。
本来外界都在猜测，舒默等人见完王毅外长后，就会启程前往西安。考虑到前段时间，白宫方面放风说，争取在11月亚太经合峰会期间，安排中美元首会面，所以中美都在用自己的方式，主动营造一定的积极氛围，做好相应的铺垫工作。
【见完王毅外长以后，舒默等人见到了中方领导人】
中方领导人接见舒默一行人，似乎在意料之外，但仔细一想，又在情理之中。舒默他这次不是以个人身份前来，他带领的是美国参议院代表团，民主党、共和党议员各有三位。所以这个代表团背后，是美国的立法机构。
而我们之前提到过，中美立法机构，自从特朗普时期开始，就没有正儿八经地交流过了。所以舒默这次率团访华，有一定的破冰意义。就跟当初布林肯访华差不多。这几个月下来，访华的美国政府高层有不少，但只有最早来的布林肯，得到了中方领导人的接见。
舒默这边，也是差不多的底层逻辑。布林肯来中国一趟，中美高级别互动重启，后续的一系列政府间交流，也取得了不少积极成果，建立了多个磋商渠道。当然，以中美关系的分量，光是政府间交流显然是不够的，美国国会作为立法机构，也要在这个过程中出一份力。
【舒默访华，代表的是美国国会】
但与此同时，我们也要正视，美国国会在中美关系中的局限性。因为美国国会它不需要长期位于中美关系的第一线，里面的议员也不是拜登政府任命的，而是走地方的竞选流程进入国会。
所以他们会更关注自己选区内的具体事务，中美关系，也是他们讨好选民的一种方式，保证自己在政治上不能失分太多。所以侧重点肯定跟拜登政府有所区别，因为美国不同地区，受中美合作的影响也有区别，所以看法也是参差不齐，而且还收到意识形态偏见的影响，因此很多时候，表态欠缺务实。
【同日，舒默等人还与中国商务部长举行会议】
但这种欠缺，是可以通过实地来中国考察，增加了解逐渐弥补的。尽管这不意味着这些议员回去以后，就会改变对中国的偏见，或者放弃炒作中国议题，但至少会注入一定的积极因素。同时，美国国会代表团访华回去以后，还能对这次行程归纳总结，及时跟上中美政府间交流的步调，免得美国立法机构和行政机构对中美关系的信息差，进一步放大。
从这个角度来看，中方领导人接见布林肯，又见舒默等人，也算是给足了美国行政与立法机构的面子。行政这块自不必说，中美关系，政府间交流是重要组成部分；至于立法机构这边，也是中美关系不可或缺的一部分。拜登想要推进自己的对华战略，就要靠推出新法案，在国会这边投票表决，这时候，美国国会整体对华的态度、看法，是否与白宫一致，将决定法案通过的效率。这就要求白宫和国会对中美关系的理解，处于同一水平线。
【据了解，舒默访华，是美方这边主动提的】
但增进了解这块，白宫这边无法帮国会代劳，只能后者自己安排代表团。当然，美国国会自己这边也很主动，没等中方邀请，自己就安排了人过来，而且分量都不低，民主共和两党在参议院的领袖都到了。
美国国会之所以如此主动，在访华期间，跟中方交流时，也说了不少相向而行的场面话。但我们要透过现象看本质，中美无论是合作还是竞争，对美国而言都有利可图。前者主要是大规模经贸带来的可观利益，后者则能满足美国自己的战略利益。在这一点上，美国国会和白宫倒是没有太大的区别。
因此舒默的一系列表态，像是不寻求与中国冲突，不希望中美脱钩，也跟拜登政府高层过去的讲话大差不差。当然，无论是真心实意也好，言不由衷也罢，这种程度的说辞，对当前的中美关系足够。美国国会的对华倾向，只要和拜登政府保持一致即可，只要不是在一旁自说自话，扮演一个干扰源就行。
【看得出来，中美在交锋之余，也在互相释放积极信号，去管控双边关系】
那么回过头来看，美国国会代表团这次访华，得到了中方最高规格的接待，对中美关系而言，是一次新的转机吗？现在下判断还为时过早。
但可以确定的是，中美在其他领域交锋之余，也在频繁向彼此发出积极信号，就算没有真正的转机，也要制造转机出现的窗口。把真正的重头戏，留到11月份可能的中美元首峰会。一方面，这体现了中美对双边关系的高度重视，另一方面，也是面向国际社会发出的讯号。
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