随着缅甸内战进入新的阶段,反对派“民族团结政府”的外事部门,发布了一份外交政策文件,赶在敏昂莱大将之前,阐明了自身在对华问题上的10点态度,向中国示好的意思十分明显。
【“民族团结政府”是缅甸国内主要的反对派力量之一】
在这份文件中,“民族团结政府”承诺,继续坚持“一个中国”原则;维护中国在缅投资等经济社会活动的安全;不允许任何威胁邻国安全的组织在缅甸境内活动;与中国等地区国家合作,打击包括毒品、电诈等在内的跨境犯罪,并着重强调了中缅关系的重要性,声明自己将采取独立、积极以及公正的外交政策,与中国构建真正的“兄弟关系”。
在探讨“民族团结政府”此举的用意之前,我们需要简单介绍一下,“民族团结政府”的来历,以及目前缅甸国内的情况。
简单来说,在2021年2月,缅甸军队扣押国务资政昂山素季等人后,组建以敏昂莱大将为主导的军政府后,原本是执政党的“民盟”,组建了“民族团结政府”,与军政府分庭抗礼。
【2021年,缅甸军队采取行动,扣押了国务资政昂山素季等人】
为了能够与军方对抗,“民族团结政府”组建名为“人民保卫军”的武装力量,吸纳了一部分民地武,并与其他民地武建立了良好的合作关系。
“三兄弟同盟”率先在缅北地区发起“10.27”行动之后,“民族团结政府”也积极行动,出动了“人民保卫军”部队在多条战线上配合民地武行动,并协调其他民地武,一起通过军事手段,打击军政府。因此,我们可以将“民族团结政府”,视为在缅甸国内部分反对派力量的代表。
“民族团结政府”发布这份对华外交文件的时间节点,也十分微妙。
在文件发布前,缅甸军政府和“三兄弟联盟”的第二轮谈判破裂,果敢同盟军对果敢首府老街发起进攻,基本控制了整个老街城区,大批缅军和地方势力武装放下武器投降,剩余的缅军部队退守老街地区司令部等据点,这处地区行政中心彻底易手,只是时间问题。
【果敢同盟军正在老街方向上发起新一轮攻势】
与此同时,德昂军等其他民地武也在多个方向上持续行动,攻击缅军据点。虽然拥有空中优势,但缅军仍旧在多个方向上陷入了困境,军政府高层已经下达命令,要求缅北方向上的政府军,死守腊戍等地。
也就是说,“民族团结政府”其实是在己方在战场上占据优势的情况下,发布的这份文件,这也是其自成立以来,发布的首份对华外交政策文件。
其用意其实十分明显,就是要通过这份文件,试探中国的态度,并向中国示好,力图在未来,争取到中国的支持,最起码要通过这种行动,让中国看到自己的友好态度。
站在我们的角度上看,“民族团结政府”做出这一动作实属正常。毕竟,中国是缅甸重要邻居,在东南亚地区也有着一定的影响力。对于缅甸内部的局势变化,中国也一直保持着关注,并在危机进一步外溢,本国边境地区的安全稳定面临威胁时,适当采取军事手段,威慑缅甸国内各方。
【11月底时,南部战区在中缅边境我方一侧组织实战化演训】
因此,无论是军政府还是“民族团结政府”,亦或是“三兄弟联盟”等民地武,其实都十分关注中国的态度,希望能够在相关问题上,得到中国支持。
只是,“民族团结政府”这份表态,还不足以让中国改变在相关问题上的态度。首先,中国在缅甸问题上的立场一直十分明确,就是希望各方能够坐下来,通过政治手段解决问题。无论是谁入主内比都,这一点都不会轻易改变。
其次,“民族团结政府”在对华问题上,明显是有所保留的。
在这份文件之中,他们只承诺将继续履行,2021年2月之前中缅签订的所有协议,但没有明确对最近3年,中缅两国所签署协议的态度。“民族团结政府”似乎是想要给自己手里留一些筹码,以便日后以履行所有协议为条件,在类似承认其合法地位一类的问题上,与中国讨价还价。
【“民族团结政府”现在只承诺,将继续履行2021年2月之前的中缅双边协议】
最后,缅甸国内的局势十分复杂,虽然在反对军政府这一共同目标之下,“民族团结政府”与代表各少数民族利益的民地武走到了一起,但其本身无法代表缅甸国内所有反对派势力,自然也就无法号令所有民地武。
举例来说,从发起“通往内比都”行动等动作上看,“民族团结政府”是想要毕其功于一役,顺势推翻军政府。但以“三兄弟同盟”为代表的民地武,更多地是要借此次配合行动的机会,扩大自身控制区,实现事实上的自治。这也就能解释,为何“三兄弟同盟”此前会绕开“民族团结政府”,与缅甸军政府展开谈判。
所以说,“民族团结政府”外事部门的行动,向中国释放了一个较为积极的信号不假。但在缅甸内战胜负未分,敏昂莱军政府仍控制着内比都等核心区域,反对派内部意见不一,全面和谈难以开启的背景下,中国不可能因为这份文件,就改变在缅甸问题上的立场。中国外交部等部门,是否会对“民族团结政府”这份文件做出正式回应,恐怕都是一个问题。
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