美国支持非洲加入联合国安理会，其实也许只是摆了一个姿态，因为背后的条件苛刻！

美国支持非洲加入联合国安理会，其实也许只是摆了一个姿态，因为背后的条件苛刻！美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德周四表示，美国将支持非洲国家在联合国安理会获得两个常任理事国席位。然而，实现这一承诺的道路却很复杂。
这一声明呼应了联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯关于改革安理会以反映21世纪世界强国的类似呼吁，该声明将在本月晚些时候举行的联合国大会上宣布。
安全理事会共有15个成员国，其中五个拥有否决权的常任理事国:美国、俄罗斯、中国、英国和法国。安理会其他10个成员国每两年轮换一次。增加任何新的常任理事国都需要五个常任理事国的批准，并修改《联合国宪章》，鉴于常任理事国之间的分歧，这种前景黯淡。
仅增加非洲国家为常任理事国可能会遭到其他国家，包括日本、巴西、印度、德国和意大利的反对。多年来，这些国家也一直在游说席位，认为自二战结束后世界组织成立时以来，世界已经发生了变化。
尽管如此，托马斯-格林菲尔德女士的声明仍可被视为美国修复与非洲关系的地缘政治姿态，而这一关系因乌克兰和加沙地带的冲突而变得紧张，并被视为与美国抗衡中国和俄罗斯在该地区影响力的姿态。美国在这两个竞争对手一直热衷于扩大其在非洲大陆的影响力，并已支持非洲在安全理事会获得常任理事国席位。
托马斯-格林菲尔德女士可能也在考虑自己在联合国的遗产，因为她的任期可能即将结束，美国大选将于11月举行，新政府可能会任命一位新大使。在她任职期间，她将非洲作为外交工作的重点，经常前往非洲大陆。
“问题是，这些非常任理事国席位无法让非洲国家在安理会的工作中充分发挥其知识和声音的优势，"托马斯-格林菲尔德女士在纽约市智库外交关系委员会的一次会议上表示。
安理会的任务是维护和平与稳定，预防和调解冲突，批准联合国维和任务，并有权实施制裁。但是，当世界大国之间的分歧，比如美国与欧洲盟友为一方，俄罗斯与中国为另一方，就导致安理会在解决乌克兰和加沙战争方面毫无成效。
非洲国家长期以来一直呼吁获得安理会常任理事国席位，认为非洲大陆的人口规模、经济实力和紧迫问题应该在世界机构中得到永久体现。亚洲、欧洲和拉丁美洲国家也开展了类似的运动。
非洲是联合国最大的投票集团之一，拥有53个成员国。联合国维和特派团大多在非洲，数千名非洲人在这些特派团中服役。
托马斯-格林菲尔德女士周四表示，美国将支持扩大安全理事会常任理事国席位，不仅包括非洲国家，还包括小岛屿国家的轮换席位。然而，她的声明有一个重要的前提：白宫不支持给予新常任理事国与现任五个常任理事国相同的否决权，不会让它们能阻止决议通过。
否决权问题一直是个棘手的问题，因为外交官们认为，如果没有否决权，安理会就会形成两级体系，新成员只是象征性地参与，却缺乏其他五个成员的影响力或权力。与此同时，分析人士表示，增加新的否决权将使安理会的工作更加困难。
美国此前也曾表示支持为日本和德国这两个亲密盟友增加常任理事国席位。
格林菲尔德-托马斯女士在安理会上个月的一次辩论之后发表了这一声明，该辩论由塞拉利昂发起，这个非洲国家是联合国历史最悠久的特派团之一，但几十年来在安理会一直没有发言权。
塞拉利昂总统朱利叶斯·马达·比奥对安理会成员说:"安理会成立近80年后，却一直停滞不前"。
比勒陀利亚大学政治学教授西特姆比尔·姆贝特在辩论中发言说，人们似乎越来越一致地认为，如果安理会不改变，就会被视为无效和无目的。因为，如果人们觉得一个机构不可信，就会抵制它，不遵守它的裁决。
参见《纽约时报》2024年9月12日

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