中美此前在泰国的王沙会,一度讨论了美国国务卿布林肯今年的访华行程,但也只是确定布林肯会来,至于什么时候来,来了要谈什么,中美直到现在,都没有放出进一步的消息。
【布林肯访华至今没有下文】
不过很多迹象表明,布林肯在来中国前,会先围着中国转一圈,提前进行战略布局。首先要去的,就是在南海这边小动作不断的菲律宾。
美国商务部长雷蒙多在访问菲律宾期间,就放出消息说,布林肯将在下周对菲律宾进行访问。这就是对外界释放出了一个信号,眼下南海局势复杂微妙,即便是美国,也沉不住气,准备加大介入力度了。
雷蒙多和布林肯,在菲律宾各有各的任务。雷蒙多这次来,主要是跟菲律宾讨论美菲之间的经贸合作,扩大美国在菲投资。
这里补充一句,菲律宾一直想跟美国签自贸协议,特别是小马科斯上来之后,中菲在南海对抗态势加剧。但中菲紧密的经贸合作,反而成为了小马科斯政府的后顾之忧。
【雷蒙多在菲律宾表示,布林肯下周就到】
虽然菲律宾立刻就与美国达成自贸协议,短期内也不足以改变中菲的经贸格局,但小马科斯要的就是这份协议的心理安慰效果。但拜登政府一直推三阻四,一直到任期末尾才有了松口的迹象。
我们还能看到,雷蒙多在菲律宾,一边大谈美菲关系,一边又喊着要“遏制中国发展”,摆明了美菲强化经贸合作,就是冲着中国来的。
在经贸这边做完文章,雷蒙多在菲律宾的任务就完成得差不多了。随后来的布林肯,则是从政治、外交这几个角度着手了。
根据菲律宾这边的说法,布林肯不是一个人来,日本外相也会陪着。他先与菲律宾进行双边会谈,然后美日菲三国外长再进行部长级会谈,为下个月的美日菲三边峰会提前做准备。到时候,小马科斯与日本首相岸田文雄都会去华盛顿跟拜登见面。
【泰国王沙会期间讨论了布林肯的访华行程】
不难看出,布林肯的任务,就是与日本和菲律宾进行协调,确保三边峰会召开前,三方口径一致,步调一致,方向也一致。
至于布林肯的访华行程,现在中美都不主动提,说明这件事的优先级,并没有外界想象中那么高。
毕竟布林肯作为美国国务卿,是统筹美国外交事务的一把手,他如果访华的话,不仅仅是有象征意义那么简单,而是得有具体的话题跟中方讨论,确保中美旧金山峰会的成果得到进一步落实。
但拜登政府现在依然以所谓的“战略竞争”来定义中美关系,在这种一厢情愿的框架下,如果中美关系没有出现特别显著的风险,美国的对华沟通意愿,将维持在一个比较低的层次。美国可能也对当前的中美互动态势感到满意,不急于往下个阶段推进。
【布林肯要确保菲律宾在重大问题上与美国步调一致】
这也使得,中美在泰国王沙会后,虽然提到布林肯会访华,但随后的几个月,就没有一点消息传出了。在此之后,王毅外长虽然在慕尼黑安全会议期间,也跟布林肯见了一面,但中美在会后的通报,都避开了“布林肯访华”这一议题。
这似乎意味着,中国这边有自己的外交议程要推进,布林肯的优先级处在一个不上不下的位置,我们并不急于发出邀请;同样的,拜登政府也不希望匆忙安排布林肯访华行程,导致对国际社会发出错误信号,冲击自己在亚太的战略布局不说,甚至可能影响到美国这边的大选进程,给共和党借题发挥的空间。
至于布林肯在访问菲律宾后就立刻访问中国,这种可能性不是没有,但我们大概率不会同意这种安排。毕竟布林肯去菲律宾,摆明了是要在南海给小马科斯政府撑腰。
我们之前也提到过,随着美菲防务关系的升温,菲律宾也有了插手台海的想法,这段时间,美菲两军正讨论,在距离台湾不到200公里的巴丹群岛这边,建设一个所谓的“民用港口”,美国负责出钱,菲律宾负责出力。
【中美似乎都不着急安排布林肯访华】
这是美菲防务关系逐步向台海“深水区”扩散的征兆。而接下来的美日菲三边互动,也有不少猫腻。无论是美国还是日本,在台海问题上都很不安分,加上内部蠢蠢欲动的菲律宾,这三个国家能在台海问题上,上演什么离奇的戏码,都不足为奇。
在中美关系中,美国的大体思路是,要优先确保自己在亚太的战略布局得到巩固,然后在此基础上与中国开展外交互动,说白了,就是“阵营对抗”思路的延伸。
而在这个过程中,菲律宾就扮演了一个关键角色,美国要想介入南海问题,离不开菲律宾这个东南亚国家里应外合,而美国要想填充自己的“第一岛链”战略,菲律宾的地理位置更是举足轻重。
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