美国对数字贸易是在憋什么大招?还是束手无策?美国新贸易政策只会助力中国的科技收购。美国贸易代表最近采取的行动,可能会让中国在全球科技竞赛中发挥领导作用,并制定国际标准,推进一种截然不同的技术和社会愿景。
随着全球经济日益数字化,美国官方的贸易政策显然正在回归。在最近举行的世界贸易组织(WTO)谈判中,美国贸易代表(USTR)做出了一个令人困惑的决定,撤回了将为二十一世纪重要问题(如跨境数据流、数据本地化和源代码转让)制定基本规则的关键贸易条款。
这一短视的决定有可能削弱美国在全球技术领域的领导地位,扼杀创新和创业精神,并在关键时刻将重要优势拱手让给中国。
数字贸易是新经济的命脉,支撑着数百万美国人的就业,占美国贸易服务出口的55%,并为我们的经济贡献了数十亿美元。无论是在金融、医疗保健、制造、零售还是运输领域,数字互联互通都使大大小小的公司能够进入全球市场,开展跨国合作,并打造未来的技术。
几十年来,美国在创新方面一直引领世界,走在数字经济的前沿。这对我们的企业、工人和整体经济都大有裨益。然而,我们不能认为我们的领导地位是理所当然的。为确保美国保持其地位,我们必须促进公平、开放的全球数字经济,其规则应反映我们的价值观并激励创新和创业精神。
这就是为什么历届政府,无论是共和党还是民主党,都支持国际规则,允许跨境数据流动,反对强制本地数据存储,防止强制软件源代码转让。
美国贸易代表办公室从这些关键提案上退缩,损害了美国在制定数字道路规则方面的地位,而这些规则将管理我们经济的重要方面。这些规则将决定数据如何跨境移动,企业如何在数字领域运营,以及知识产权如何在网络世界得到保护。美国贸易代表办公室放弃这些原则的决定将使美国在这些重要规则的谈判中处于不利地位。
如果不能保证海外数据的开放流动,美国企业将面临更高的运营成本、更窄的市场覆盖范围,以及因创新受阻而减少的机会。这对小企业和创业者的打击尤为严重,因为数字连接为他们提供了接触海外客户的机会。数据本地化授权同样带来了安全风险和成本,因为美国公司可能被迫在每个外国复制昂贵的数据中心。这种要求允许专制政权直接获取有关美国公民和企业的敏感商业数据。强制转移源代码还可能使外国参与者,特别是敌对国家的网络窃贼利用漏洞和窃取知识产权。
此举的后果将是深远的。在国内,美国贸易代表办公室的错误决定可能会扼杀就业、破坏创新、提高消费者的价格,并阻碍美国企业的发展和投资社区的能力。
从更广阔的战略角度来看,美国贸易代表办公室的行动,可能会使中国在全球科技竞赛中发挥领导作用,并制定国际标准,推进一个截然不同的技术和社会愿景。
毫无疑问,中国正翘首以待这一决定带来的机遇。过去十年来,中国政府一直把赢得全球科技竞赛和开创下一代技术(尤其是人工智能、量子计算和生物技术)作为国家的首要任务,这些技术有望从根本上改变社会的方方面面。因此,他们投入数十亿美元的国家补贴来巩固中国企业的地位,尤其是在对经济和军事实力至关重要的下一代技术方面。
美国贸易代表办公室刚刚给了这些中国科技巨头一个大大的鼓励。
正因如此,作为两位来自不同政治派别的前美国参议员,我们要共同敲响警钟,敦促美国政府在为时已晚之前扭转局面。
这不是一个政治问题。这关系到保护推动我们国家安全、经济繁荣和价值观的重要引擎。当未来的经济规则就在我们眼前形成时,我们不能袖手旁观。相反,我们必须像几十年来所做的那样,在谈判桌上占据一席之地。
在即将召开的下一届美国-欧盟贸易与技术理事会(TTC)上,美国政府将有机会做到这一点。美国贸易代表凯瑟琳-戴大使、国务卿安东尼-布林肯和商务部长吉娜-雷蒙多必须利用这次会议重申美国对制定数字贸易标准的承诺,以保护我们共同的价值观:开放、无障碍、创新和言论自由。
美国力量、繁荣和技术实力的未来岌岌可危。
《国家利益》2023年12月17日肯特-康拉德和萨克斯比-钱布利斯
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