日前,阿富汗塔利班临时政府里的文化与信息部长,在喀布尔发表了一番很强硬的言论,声称那些要求阿塔建立包容性政府的国家,都是想往阿富汗安插“间谍”。
【阿塔信息和文化部长在喀布尔发表强硬言论】
这话说出来,首先有食言而肥的嫌疑。因为阿塔当年入主喀布尔,召开的首场记者发布会,就面向中国在内的周边国家明确承诺,将组建一个包容性政府。
现如今,阿塔能否完成阿富汗民族和解的重任,组建一个广泛包容的政治结构,也是包括中国在内的阿富汗周边国家,乃至于国际社会的普遍期望。
归根结底,建立包容性政府的目标,是阿塔自己给自己定下来的,并不是外界强加的。结果现在反而表现得一副要出尔反尔的样子,损害的是阿塔自己还没完全建立起来的外交形象。
这就引申到了第二个问题。如今阿塔高层指责说,那些要求阿塔建立包容性政府的国家,都是想往阿富汗安插“间谍”,这是非常严重的指控,基本上是把中国、巴基斯坦、伊朗周边这一圈国家,都得罪了一遍。
但周边国家,又是阿富汗在经济重建过程中不可或缺的合作伙伴。
【阿塔入主喀布尔,就主动对外承诺要建立包容性政府】
这很难不让人怀疑,阿富汗塔利班,是否并未汲取当年被赶出喀布尔的教训,又要走向封闭的老路,搞以邻为壑那一套。
但如今的阿富汗,已经承受不起又一次动乱,阿塔临时政府如果不能拿出应有的历史担当,重蹈覆辙,也只是时间早晚的问题。
但实事求是地说,阿富汗塔利班内部派系林立,不完全是铁板一块,路线斗争也分外激烈。所以,阿塔文化与信息部长的想法,究竟能不能反映临时的整体态度,还有待商榷。
但至少已经说明了一个问题,那就是在阿塔内部,还有一部分相当保守顽固的势力,时时刻刻想要阿塔“自毁长城”。
另外,国际社会理解的包容性政府,跟阿塔所认为的包容性政府,客观上还存在较大的偏差,国际社会要的“包容性政府”,是阿富汗各个民族都有一席之地,多个政治派别共同存在,而不是阿塔的“一言堂”。
【阿塔内部派系林立,也存在路线斗争】
但阿塔这边一直强调,他们的临时政府已经足够具有包容性,不需要改变。不过,一个不争的事实是,临时政府高层大部分都是普什图人,留给少数民族的席位比较有限。
说到这里,我们需要介绍一下阿富汗的民族结构。阿富汗是一个多民族国家,而且跨境民族的人口比例相当高,分布范围极广,比如跨阿富汗和巴基斯坦居住的普什图族,还有分布范围更广的塔吉克族。
而问题在于,普什图族作为阿富汗主体民族,在阿富汗的政治演变中始终扮演关键角色,至于其他少数民族,则处于比较边缘的位置,且民族认同高于国家认同。所以如何处理好内部矛盾,是每一届阿富汗政府都要面对的难题。
虽然阿塔已经控制了阿富汗绝大部分区域,但还没有从真正意义上实现国家统一和内部团结。而且,由于复杂的民族关系,阿富汗客观上仍然有再次分裂的危机。
【阿富汗是多民族国家,跨境民族人口占比奇高】
更何况,入主喀布尔后,阿塔的角色已经出现了深远变化,不再是割据一方的武装组织,所以当务之急是争取政权合法性,吸引多方支持。因此,组建包容性的政府,可以少走很多弯路。
某种程度上,阿塔如果能搭建起一个开放包容的政治结构,也意味着他们达成了民族和解的历史性目标。
要知道,被阿塔赶走的加尼政府,在这个问题上,也没有交出很好的答卷。所以这是阿塔证明自己治理能力的一次契机。
因此,阿塔必须要适应身份上的转变,拿出相应的政治自觉,领会“外交是妥协的艺术”这句话的核心内涵,才能推动阿富汗的政治重建进程。
阿塔要想长期执政下去,这始终是一个不能回避的问题。
别看最近这段时间,阿塔在外交上频频取得突破性进展,与周边国家的关系,都迎来了质的飞跃,无论是外交往来还是经贸合作,都产出了不少积极成果。
【阿塔需要向外界证明自己有长期治理阿富汗的能力】
但这并不意味着,阿塔临时政府已经无限接近于被邻国承认,更不是阿塔忘乎所以的资本。归根结底,周边国家之所以愿意与阿塔打交道,主要还是因为阿塔确实拿出了实际行动,阶段性地履行了以前做出过的承诺。
但无论是阿富汗的政治重建、经济重建,还是老生常谈的安全重建,临时政府都只能说是取得了初步进展,还远没到大功告成的地步。
而现在,阿塔可以说是“祸从口出”,高层一句莫须有的“间谍”指控,很可能会让阿富汗临时政府这段时间来的外交努力付诸东流。因为这对于包括中国在内的周边国家,都是极大的不尊重。
如果临时政府不能采取紧急行动“灭火”,那么周边国家可能会重新评估与阿富汗的关系,看是否还有必要和冥顽不灵的阿塔打交道。
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