据商务部网站消息,9月14日有记者向商务部发言人提问称,美国商务部长雷蒙多表示,对华芯片策略上美国会允许对华出售“数十亿美元”芯片。但美国位于尖端技术行列的芯片不会被获准出售。商务部发言人何亚东就美方这一言论指出,美方施加限制做法对市场规律形成违背,对芯片市场稳定构成破坏。对中企、美企在内各国企业利益构成损害,美方向作为全球最大芯片市场的中国进行人为设限,是于人于己皆有害的做法。中方将始终以开放共赢态度,促进全球科技、经贸合作往来。
雷蒙多的相关表态体现了美方的态度转变。美方允许数十亿美元规模的芯片对华出口,但也有条件,那就是尖端芯片禁止出口。华为的技术突破向美方展现了完全的技术封锁并不可行,美方策略存在由完全打压,向以低价倾销挤占中企市场的倾向。
过去几年时间中,围绕美国对华为为代表的中企施加技术限制、出口禁运,及中企启动国产替代进程。中美间展开一场延续至今的科技战,美国国安顾问沙利文扬言不论结果如何制裁都会继续。这一话语表明这场科技战仍将进行下去。而随华为的技术突围取得成效,重新回到与苹果在5G领域交锋的行列,中国显然取得了对美国科技反击的阶段性成果。
中企重新在高端手机市场取得一席之地,华为-苹果间因美国对华为技术封锁停止数年的交锋,再度重启。科技战仍将持续的背景下,美国对华策略存在三个方向的抉择:对抗限制、低价倾销、妥协合作。
从美国先后两任政府的表现看,继续扩大对华技术限制范围、强度,促进中美科技领域的事实脱钩及经贸领域的缓脱钩。这一方向基本是美国共和党、民主党两党政客的一致目标。美国在过去数年中对中国商品加征关税、对中国科技企业制裁,对中国投资施加限制的做法,未随美国政党交替发生转变。正说明着与华科技对抗、经贸脱钩是美国主流政治共识所在。
拜登还在8月初签署通过了新的对华科技投资限制案,向美企美资释放出远离中国的明显信号。但“极端对抗”策略在美国两任政府均难实施,原因是多方面的。既与中美在过去数十年间形成的利益纽带短期内难以脱节有关,也与中国对美方采取的反制策略有关。8月1日生效的镓、锗限制令是在产业链底层对美方反制,提醒美方中方有砸烂产业链让美方同样遭受难以承受损失的能力。8月29日华为在雷蒙多访华期间未发先售的5G性能手机,则正面表明没有美国技术,中企同样有能力取得产业链上游地位。
不论是美国对华贸易战的失败,还是美国对华为科技封锁的失败,都实质说明美方对抗为主线的对华经济策略遭受失败。而低价倾销策略在过去的中美关系中能够见效。中美关系相对稳定之际,应用美国技术、设备具备低风险、低成本特征。但在中美关系多领域剑拔弩张的当下,应用美国技术的风险与日俱增,导致风险与收益不成正比。这一背景下,美方即使降低主流芯片产品售价以挤占中企市场,也恐难以达成预期目标。过去数年的中美贸易战、科技战,已基本告知中国社会进行自主技术备份的必要性。
美方如想避免在科技领域被中企全线破防的境遇,应采取的举措是进行战略转向。以友好合作取代敌视对抗,践行尊重共赢的中美合作应有方向。
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