作者：

李成（Cheng Li），布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任，即将出版的《上海中产阶级：重塑中美关系》一书作者。

麦瑞安（Ryan McElveen），布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心副主任。

7月底，当美国驻中国成都领事馆的国徽被摘掉、国旗被降下时，一座35年来连接美国和中国西部地区的桥梁断了。此后不久，美国驻华大使馆在社交媒体上发布了一段告别录像，即将离任的美国驻成都总领事林杰伟（Jim Mullinax）在视频中向中国人民发表了深有感触的讲话：“我们会永远记住你们……我们的关系将继续下去。”

美国驻上海总领事谭森（Sean Stein）和美国驻华大使特里·布兰斯塔德也在8月和10月双双离职，他们在告别视频中表达了同样的怀念之情。这三位美国外交官都高度评价他们在三年任期内建立起来的友谊，特别是文化教育交流上的进展。他们对中国人的热情好客及始终坚信民间外交的价值表达了深切的谢意。

从期望到恐惧

然而在华盛顿，政治情绪的分歧之大令人吃惊，因为“脱钩论”正在主导着美国有关中国问题的政策对话。持续不断的中美地缘政治争端正好撞上新冠疫情和候选人竞相卖弄反华诚意的总统大选。很明显，华盛顿没能如愿以偿通过文化外交和“和平演变”改变中国政治体制的早期目标。当下人们对两国教育交流的普遍看法，是不再把它当作以接触促变革的希望之一，而是一种担忧，担忧美国教育研究机构里的中国学者和学生是共产党的“武器”。

北京不仅被指控“武器化”在美国大学就读的中国学生（据说他们窃取知识产权和先进技术），还被指控利用文化交流加强共产主义意识形态的影响力，干涉美国的政治。华盛顿的一些政策制定者仿佛才发现中国是由共产党领导的，他们认为这对“自由世界”构成生死存亡的威胁。

2018年2月，美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷直言不讳地将来自中国的威胁描述为“全社会威胁”，暗示所有中国人对美国来说都是威胁。为应对这些恐惧和担忧，美国司法部采取了有史以来第一个关注特定的国家（和种族）的举措。这个名为“中国行动”的计划将某些与中国有关的案件指认为学术间谍。2018年，美国国立卫生研究院和联邦调查局联手，开始调查生物医学界研究人员与中国的关系。他们确定了399名嫌疑人，其中大多数是华裔。雷声称，截止到今年7月，联邦调查局跟进的近5000起反间谍案件中，有一半与中国有关，而且该局几乎每10小时就会启动一个牵扯中国的新反间谍案。